Постановление № 5-749/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 5-749/2023

№ 5-749/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении гражданина Республики Казахстан – С.Н.Н., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина Республики Казахстан С.Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>9 от <дата>, согласно которому, <дата> в 10 часов 00 минут в ОВМ ОМВД по <адрес>, в ходе проведения проверки документов, был выявлен гражданин Республики Казахстан – С.Н.Н., которая находится в Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с <дата> по настоящее время, а также в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Тем самым, С.Н.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании С.Н.Н. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, признала, раскаялась.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основы правового положения иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.24 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из" Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Осуществление миграционного учета регламентировано статьей 8 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которой Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;

факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;

факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

Основанием для снятия с миграционного учета является:

факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;

вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

разрешение на временное проживание;

вид на жительство;

иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Такие документы у С.Н.Н. отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании С.Н.Н. является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается паспортом ***** от <дата>, выданным властями Республики Казахстан.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ ***** от <дата> срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, сведений о законном нахождении С.Н.Н. на территории РФ не имеется, на миграционном учете данное лицо не состоит.

В соответствии с п. 2 ст.5 ФЗ ***** временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что С.Н.Н. незаконно находится на территории РФ.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <адрес>9 от <дата>, объяснением С.Н.Н., удостоверением личности гражданина Республики Казахстан.

Таким образом, действия С.Н.Н. подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. ст. 3.1 – 3.3, 3.10 Кодекса РФ об АП административное выдворение за пределы Российской Федерации устанавливается в качестве, как основного, так и дополнительного наказания с целью предупреждения и пресечения действий иностранных граждан и лиц без гражданства, противоречащих интересам обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, а также охраны здоровья и нравственности населения.

Как следует из материалов административного дела, С.Н.Н. проживает по адресу: <адрес> у своей дочери З.Ю.М., имеющей гражданство Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении С.Ю.М., копией свидетельства о заключении брака между С.Ю.М. и З.Р.А. , свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности З.Ю.М. в ? доле.

В Постановлении от <дата> ***** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 23.1) Пленум Верховного Суда РФ, разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от <дата>) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от <дата> *****-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П и др.).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении С.Н.Н. наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность С.Н.Н. в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об АП, судья относит раскаяние и полное признание вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП, судьей не установлено.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, учитывая степень и характер административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить С.Н.Н. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать С.Н.Н., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа (взыскателя) УФК по <адрес> (отдел МВД России по <адрес> л/с <***>), ИНН получателя 2626009620, счет получателя 03***** в отделении Ставрополь Банка России/УФК по СК, БИК 010702101, КПП 262601001, идентификатор 18*****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Емельянов