Постановление № 5-56/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-56/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-56/2017

по делу об административном правонарушении

25 мая 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Смирновой Л.Е. при секретаре Никаноровой Н.В., с участием начальника ЛПП на ст.Невель-2 линейного отдела МВД России на станции Великие Луки А.А.Н.., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, женат, имеет на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, со средним специальным образованием, к административной ответственности ранее не привлекавшего, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. на <адрес> в поезде ** «**» был выявлен гражданин ** ФИО1, в ходе разбирательства с которым в помещении ЛПП на <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином **, пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, не имея документов, подтверждающих право его пребывания в Российской Федерации, т.е. действующей миграционной карты, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, срок его пребывания на территории Российской Федерации с учетом выданного ДД.ММ.ГГГГ патента определен до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.3 ст.30, п.1, п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что на территории РФ пребывает незаконно из-за финансового положения, болезни жены, которая является гражданкой РФ, а также из-за военного положения на <адрес>. В настоящее время ехал домой, чтобы получить действующие документы и вернуться в Россию.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке;

- копией паспорта гражданина ** на имя ФИО1;

- копией миграционной карты, где поставлена дата въезда на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ;

- копией патента на имя ФИО1, выданного УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получал разрешение на трудовую деятельность, а ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу, после этого срок его пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

В силу положений п.п.1,2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлён срок временного пребывания.

В силу п.3 ст.30 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту.

ФИО1 после окончания срока действия патента – ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался, действующей миграционной карты ФИО1 не имеет, тем самым имеет место факт нарушения гражданином ** ФИО1 правил пребывания на территории Российской Федерации.

Начальник ЛПП на <адрес> линейного отдела МВД России на станции Великие Луки А.А.Н. пояснил, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, так как срок действия патента закончился, действующей миграционной карты он не имеет. Учитывая, что ФИО1 женат на гражданке РФ, имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагает, что в отношении ФИО1 можно не применять выдворение за пределы Российской Федерации.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ и при назначении наказания руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется копия свидетельства о заключении брака между ФИО1 и Ш.М.Ю., которая является гражданкой РФ (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ), а также копия свидетельства о рождении Р.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой указан ФИО1.

Между тем, учитывая военное положение в <адрес> и в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и т.д.).

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенные нормы международного права и напряженную обстановку в настоящее время в зоне конфликта на Украине, с учетом объяснений ФИО1 о его боязни за жизнь из-за военных действий, принимая во внимание отсутствие значительного вреда общественным интересам РФ, в том числе безопасности государства, суд полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, в содеянном раскаивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

рудакова И.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (ЛО МВД на ст.Великие Луки) №40101810400001010002, ИНН <***>, КПП 602501001, БИК 045805001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 58710000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Росси по Псковской области.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Е.Смирнова