Решение № 2А-149/2021 2А-149/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-149/2021

Дело № 2а-149/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года с. Усть-Большерецк Камчатского края

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре Чирковой С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с названным административным иском к МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» в обоснование которого указывает, что 6 февраля 2021 года ее представитель ФИО1 обратился в ее интересах с заявлением в МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», которое в этот же день было получено ответчиком. Ответ на обращение ни истцом, ни представителем истца до настоящего времени не получен. Ссылаясь на нарушение ответчиком положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения заявления, в не направлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Возложить на МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3, а именно, в течение 3 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу по данному исковому заявлению направить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что ответ на обращение ответчиком не дан до настоящего времени, никто ему не звонил, ни по почте, ни по электронной почте ответ не направлял, сам ответ не представлен, как и какие-либо доказательства его направления при этом сторона должна сослаться на те доказательства, на которые она ссылается.

Административный истец ФИО2 и административный ответчик МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела суду не представили, ответчик представил возражение на иск.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав и огласив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С настоящим иском административный истец обратилась в суд 11 мая 2021 года (заявление было оставлено без движения), впоследствии недостатки исправлены соответственно, срок обращения в суд истцом не пропущен.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ, Закон).

В силу части 1 статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 4.1 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что, в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе

Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов. Исключение составляют случаи, когда в состав пакета электронных документов лицом, подписавшим пакет, включены электронные документы, созданные иными лицами (органами, организациями) и подписанные ими тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов. В этих случаях электронный документ, входящий в пакет, считается подписанным лицом, первоначально создавшим такой электронный документ, тем видом электронной подписи, которым этот документ был подписан при создании, вне зависимости от того, каким видом электронной подписи подписан пакет электронных документов.

В судебном заседании установлено, что 6 февраля 2021 года представитель ФИО1 обратился в интересах административного истца с заявлением в МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», которое в этот же день было получено ответчиком суть заявления состояла в том, что он просил предоставить копии документов наличие которых предполагалось у административного ответчика и были необходимы административному истцу для последующей реализации своих прав. Ответ на обращение ни истцом, ни представителем истца до настоящего времени не получен (л.д. 20-26).

Указанное заявление представителя истца направлено электронной почтой и получено МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» 6 февраля 2021 года, что сторонами не оспаривалось (л.д. 22-26).

Как следует из доверенности, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> (л.д. 44-45).

Из сообщения и.о. директора МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» ФИО4 от 12 мая 2021 года следует, что рассматриваемое заявление было составлено с ошибками, не конкретизировано по типу ОДПУ, в связи, с чем в предоставлении информации отказано. Попытки сообщить об отказе по телефону не увенчались успехом, так как представитель ответчика не отвечал на телефонные звонки, между тем каких-либо актов или телефонограмм в доказательство этого, ответчиком представлено не было, как и не представлено сведений о направлении почтовой корреспонденции административному истцу, его представителю после того, как он по утверждению административного ответчика не ответил на звонки (л.д. 52).

Несмотря на запрос суда, сведения о поступлении и дате регистрации заявления истца, ответ на него, либо отказ в ответе суду не представлен, а значит его наличие также не доказано.

Сведений о том, что административным ответчиком был дан ответ по существу поставленных в обращении административного истца вопросов, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и суду при рассмотрении дела, что свидетельствует о бездействии ответчика и нарушении вышеприведённых требований Федерального закона № 59-ФЗ, в случае, если поставленные вопросы некорректны, не относятся к ведению органа (должностного лица) к которому они направлены, сообщение об отказе в ответе на обращение (заявление), должно быть направлено заявителю в установленный законом срок с указанием причин отказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» допущено незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении по существу в установленный законом срок обращения административного истца ФИО5 6 февраля 2021 года, чем нарушено право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении запросов, реализации своих прав, в связи с чем требование истца о признании незаконным бездействия МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» по рассмотрению данного обращения является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» ответ на обращение истца до настоящего времени не дан (доказательств обратного суду не представлено), то есть административным ответчиком не были совершены предписанные законом действия по рассмотрению обращения, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» обязанность рассмотреть заявления (обращение) ФИО2 и в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить письменный ответ на заявление, административному истцу, так как данный срок является разумным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения, ненаправлении письменного ответа на обращение ФИО2 от 6 февраля 2021 года.

Обязать МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление (обращение) ФИО2 от 6 февраля 2021 года и принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов путем дачи ФИО2 письменного ответа на заявление (обращение).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 июня 2021 года.

Председательствующий

судья В.О. Курданов