Решение № 2-2598/2019 2-2598/2019~М-2113/2019 М-2113/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2598/2019

Дело № 2-2598(2019) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., с участием представителей истцов, действующих на основании доверенности, ФИО1, ФИО2, представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района на основании доверенности ФИО4, представителя третьего лица на основании доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Фроловского с/п, Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на садовый дом,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Фроловского с/п о признании права собственности на садовый бревенчатый, двухэтажный дом (лит. А), 2006 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», участок №, указав, что она с 2005г. являлась членом СНТ «Липки», созданного 28.12.1990г.(правопреемник садоводческого товарищества «Липки» рабочих и служащих завода «Машиностроитель» НПО «Искра»), которому на основании решения Исполнительного комитета Пермского районного Совета народных депутатов № 201-1 от 24.08.1990г. и Государственного акта А-1 № 128278 от 04.10.1990г. в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 17га, который в 2006г. был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. С момента предоставления ей земельного участка и по настоящее время она добросовестно пользуется и владеет им, облагораживает его, осуществляет различные виды садовых и хозяйственных работ, возвела садовый дом, исправно оплачивает членские взносы. 08.04.2013г. земельный участок № 224 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.02.2015г. Разрешенное использование земельного участка – для садоводства. Апелляционным определением Пермского краевого суда от 23.12.2015г. по делу № 33-14504 установлено, что границы земельного участка истца установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и он входит в пределы землеотвода СНТ «Липки». На момент возведения ею садового дома в 2006г. действовал Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г. Она правомерно возвела садовый дом на земельном участке, что предусмотрено статьей 1 данного Федерального закона. Полагает, что ею не нарушено законодательство, действовавшее на момент постройки дома, в настоящее время разрешенное использование садового участка допускает строительство на нем садового дома без получения разрешения на строительство. Ею соблюдены положения статьи 222 ГК РФ, её садовый дом соответствует требованиям, предусмотренным законодательством, что подтверждается заключением оценочной компании от 02.07.2019г. В данном заключении представлены выводы о том, что указанный дом соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 29.08.2019г. в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Администрация Пермского муниципального района, Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истца на основании доверенности ФИО1 в суде исковые требования поддержала по доводам искового заявления, пояснив, что ФИО6 приобрела земельный участок в 2005г. у предыдущего садовода, была принята в члены СНТ «Липки». Выкопировкой подтверждается, что ей был предоставлен земельный участок в границах отвода земельного участка СНТ «Липки». Членская книжка садовода подтверждает законное пользование ФИО6 земельным участком. ФИО6 не оспаривала решение СНТ об исключении её из членов СНТ «Липки».

Представитель ответчика Администрации Фроловского с/п в суд не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями ФИО6 согласны.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района в суд не явился, извещены о рассмотрении дела судебным извещением.

Представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района на основании доверенности ФИО4 в суде с иском ФИО6 не согласился, пояснив, что п.3 ст. 222 ГК РФ к данным правоотношениям не применим, т.к. у истца отсутствуют доказательства принадлежности ей на праве собственности земельного участка, на котором возведено спорное строение. ФИО6 была исключена из членов СНТ «Липки», в настоящее время членом СНТ «Липки» не является.

Представитель третьего лица СНТ «Липки» на основании доверенности ФИО5 в суде с иском ФИО6 не согласился, пояснив, что истица не является членом СНТ «Липки». Земельный участок, который занимает ФИО3, находится на землях лесного фонда, за границами земельного участка СНТ. Справку о принадлежности ФИО3 земельного участка № СНТ выдать не может, т.к. затрагиваются права РФ. Истица владеет и пользуется земельным участком, также как все остальные садоводы. В 1990г. СНТ было предоставлено 17 га, в настоящее время по факту СНТ «Липки» занимает 23-27 га. В настоящее время ведется работа по согласованию границ земельного участка СНТ «Липки» с Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю. Считает, что поскольку у ФИО6 отсутствуют права на земельный участок, поэтому за ней не может быть признано право собственности на самовольную постройку. После исключения ФИО6 из членов СНТ она утратила права на земельный участок.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (подпункт 2 пункта 2 статьи 40 утратил силу на основании Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ), то есть имеют право на застройку земельного участка.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Факт возведения строений на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес> участок №, находящемся в пользовании ФИО6, подтверждается данными технической инвентаризации и заключением Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Эксперт» от 02.07.2019г. (л.д. 22-63).

Объект недвижимого имущества, расположенный по указанному адресу, представляет собой садовый дом с мансардой (лит.А) общей площадью 37,7 кв.м. и с крыльцом (лит.а) площадью 6,7 кв.м. и постройки: беседка (лит.Г), баню (лит.Г1), предбанник (лит.Г2), навес (лит.Г3), уборную (лит.Г4). Данные строения находятся в пределах границы земельного участка, используемого ФИО6 (л.д. 96-101).

Ответчики Администрация Пермского муниципального района Пермского края и Администрация Фроловского сельского поселения Пермского района Пермского края, третье лицо СНТ «Липки» не оспаривали факт создания (постройки) ФИО6 указанного недвижимого имущества.

Права на данные строения не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, ранее не регистрировались органом технической инвентаризации, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права от 01.11.2018г. № КУВД-001/2018-4707858/2, согласно которому государственная регистрация здания, расположенного по адресу: <адрес> была приостановлена в связи с отсутствует правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (л.д. 107-108).

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд установил, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено без соблюдения требований части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, однако, отсутствие разрешения на строительство не является единственным условием для признания постройки самовольной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно Государственному акту А-1 № 128278 Научно-производственному объединению «Искра» Пермского завода «Машиностроитель» на землях Комарихинского КЛПХ Пермь-Сергинское лесничество кв.10 предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование 17, 0 га в границах согласно плану землепользования земельный участок для коллективного садоводства (л.д. 12-15).

Справкой № 4 от 05.05.2011г. СНТ «Липки», членской книжкой садовода подтверждается, что ФИО6 являлась членом снт «Липки» (л.д. 76).

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Липки» № 1 от 31.05.2014г. ФИО6 участок № была исключена из членов снт «Липки».

Из справки Администрации Фроловского с/п от 24.02.2014г. № 251 следует, что в пользовании ФИО6 находится земельный участок площадью 931 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> №. Земельный участок не приватизирован (л.д. 77).

Факт предоставления земельного участка ФИО6 подтверждается вышеуказанными документами.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 23.12.2015г. установлено, что границы земельного участка с кадастровым № (садовый участок 224), находящийся в фактическом пользовании ФИО6, полностью располагается в границах отвода земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Липки» (л.д. 19-21).

Доводы представителя третьего лица о том, что земельный участок, используемый истцом, находится за пределами земельного участка СНТ «Липки» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются вышеуказанным апелляционным определением.

Ответчики Администрация Пермского муниципального района Пермского края и Администрация Фроловского сельского поселения Пермского района Пермского края не оспаривали право ФИО6 на пользование земельным участком, расположенным на территории снт «Липки».

При таком положении суд считает, что ФИО6 владеет земельным участком, входящим в состав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый № на законном основании, поскольку данный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в установленном порядке, истец с 2005г. пользуется данным земельным участком, то есть действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО6 не является членом СНТ «Липки» не может является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку земельный участок у истца не изымался, действующее законодательство допускает ведение садоводства в индивидуальном порядке.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Фроловское сельское поселение», Генеральному плану МО «Фроловское сельское поселение» земельный участок с кадастровым № входит в зону Д-1 зона дачных участков, предназначенных для дачного строительства некоммерческими объединениями (л.д. 89-95).

Из заключения ООО «Бизнес эксперт» от 02.07.2019г. следует, что дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу здоровью и жизни граждан (л.д. 22-59).

Ответчики и третьи лица не представили доказательства, подтверждающие, что строения, возведённые истцом на земельном участке, созданы с существенными нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, нарушают права и охраняемые законом интересы каких – либо лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Анализируя полученные доказательства, суд считает, что целевое назначение земельного участка, используемого истцом, предусматривает возведение на нём жилого строения, хозяйственных строений и сооружений, земельный участок не имеет ограничений в использовании в виде запрета на строительство капитальных объектов.

При таком положении суд отклоняет возражения представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района, представителя третьего лица СНТ «Липки», поскольку правомерность владения истцом земельным участком установлена при рассмотрении дела.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за ФИО6 права собственности на спорный объект недвижимости – садовый дом.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебный акт, вступивший в законную силу, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на садовый бревенчатый, двухэтажный дом (лит. А), 2006 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №.

Решение является основанием для постановки садового дома на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 17 сентября 2019 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2598(2019)

Пермского районного суда Пермского края

59RS0008-01-2019-002828-46