Решение № 12-160/2021 5-856/2020-12-160/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-160/2021

Мировой судья – Александрова Ю.С. Дело № 5-856/2020-12-160/2021

(УИД 53MS0011-01-2020-004970-06)


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 09 марта 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «БЕСТ ТИМБЕР» Цветковой А.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «БЕСТ ТИМБЕР» Цветковой А.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «БЕСТ ТИМБЕР», находящегося по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

29 сентября 2020 года заместителем начальника отдела администрирования платежей Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1 в отношении ООО «БЕСТ ТИМБЕР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник ООО «БЕСТ ТИМБЕР» Цветкова А.В., выражая несогласие с постановлением, ставит вопрос об отмене постановления, приводя доводы о малозначительности правонарушения, несоразмерности назначенного административного наказания совершенному деянию, наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

Срок обжалования постановления защитником ООО «БЕСТ ТИМБЕР» соблюден.

Законный представитель ООО «БЕСТ ТИМБЕР» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При рассмотрении дела в порядке пересмотра защитник ООО «БЕСТ ТИМБЕР» Цветкова А.В. поддержала жалобу, представила дополнения к жалобе, в которых просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что декларация о сделке с древесиной по договору поставки лесоматериалов № от 29 июня 2020 года, заключенному с <данные изъяты> была внесена Обществом в ЛесЕГАИС 30 июня 2020 года за №, то есть в срок, установленный ч. 3 ст. 50 Лесного кодекса РФ. Рассматриваемая декларация от 31 июля 2020 года подана ошибочно вместо отчета по существующей декларации по указанному договору, по факту чего 21 сентября 2020 года в отношении ООО «БЕСТ ТИМБЕР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, за представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «БЕСТ ТИМБЕР» Цветкову А.В., судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «БЕСТ ТИМБЕР» к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы мирового судьи о том, что в нарушение вышеприведенных норм частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ указанное юридическое лицо (покупатель древесины) несвоевременно представило оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) декларацию о сделке с древесиной по договору купли-продажи лесоматериалов №, заключенному 29 июня 2020 года с <данные изъяты> а именно декларация о сделке с древесиной по данному договору представлена Обществом 07 июля 2020 года, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты заключения договора.

Однако, с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которое данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, выражается в непредставлении или несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, а также представлении заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Как следует из материалов настоящего дела, 29 июня 2020 года между <данные изъяты> (продавец) и ООО «БЕСТ ТИМБЕР» (покупатель) заключен договор № договор купли-продажи древесины.

В настоящей жалобе защитник ООО «БЕСТ ТИМБЕР» ссылается на то, что декларация о сделке с древесиной по вышеуказанному договору была внесена Обществом в ЛесЕГАИС 30 июня 2020 года за №, то есть в срок, установленный ч. 3 ст. 50 Лесного кодекса РФ. 31 июля 2020 года Общество ошибочно вместо отчета по существующей декларации по указанному договору представило другую декларацию, что впоследствии послужило основанием для составления 21 сентября 2020 года в отношении ООО «БЕСТ ТИМБЕР» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, за представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ответу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства, полученному по запросу судьи районного суда, по договору приобретения/отчуждения древесины от 29 июня 2020 года №, заключенному между <данные изъяты> и ООО «БЕСТ ТИМБЕР», в ЛесЕГАИС последним сформированы две декларации о сделке с древесиной: №, в которой сведения о договоре внесены и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «БЕСТ ТИМБЕР» 30 июня 2020 года; №, в которой сведения о договоре внесены и подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «БЕСТ ТИМБЕР» 31 июля 2020 года.

Из содержания представленных с жалобой документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства в отношении ООО «БЕСТ ТИМБЕР» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, согласно которому Обществу вменено то, что оно ДД.ММ.ГГГГ разместило по вышеуказанному договору декларацию о сделке с древесиной за № с указанием в ней объема древесины 17,065 куб. м., что не соответствует объему древесины (1000 руб. м.), указанному в декларации о сделке с древесиной за №, тем самым представило в декларации о сделке с древесиной заведомо ложную информацию об объеме отчуждаемой/приобретаемой древесины.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 года № по описанному выше событию административного правонарушения ООО «БЕСТ ТИМБЕР» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ за представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств вызывает сомнения в доказанности виновности ООО «БЕСТ ТИМБЕР» в несвоевременном представлении декларации о сделке с древесиной, поскольку вывод мирового судьи об имевшем место 07 июля 2020 года факте несвоевременного представления оператору ЛесЕГАИС указанным юридическим лицом декларации о сделке с древесиной по договору купли-продажи лесоматериалов № от 29 июня 2020 года, не основан на фактических обстоятельствах дела и ничем объективно не подтвержден.

Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения, что относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ООО «БЕСТ ТИМБЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в деянии Общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 36 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ ТИМБЕР» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Ящихина