Решение № 2-1632/2019 2-1632/2019~М-1345/2019 М-1345/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1632/2019

Дело № 2-1632/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя истцов – ФИО1, представителя МО РФ - ФИО7, представителя ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ – ФИО8, представителя ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ - ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО11 к Министерству Обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, третьи лица - 1-й отдел (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФИО12, ФИО13 о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2019 г. ФИО10, ФИО11 обратились в суд с настоящим иском, котором просят признать за ними право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, прекратив право собственности Российской Федерации.

В обоснование требований ссылаются на то, что в период прохождения военной службы ФИО10 на состав семьи из четырех человек была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, истцы постоянно проживают и зарегистрированы в данной квартире. Предоставленная квартира исключена из числа служебных, находится в собственности РФ в лице Правительства РФ. ФИО10 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с календарной выслугой лет в вооруженных силах РФ – 25 лет 04 месяца 23 дня. Истцы обратились с заявлением о приватизации квартиры в Правительство РФ, Министерство Обороны РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, 1 Отдел (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, однако исходя из полученных ответов решение о приватизации спорной квартиры может быть принято только в судебном порядке.

Истцы просят признать за ними право собственности на спорную квартиру, так как занимаемое жилое помещение не относится к указанным в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 жилым помещениям, не подлежащим приватизации. Квартира не передана в собственность органу, имеющему право давать согласие на приватизацию, что препятствует реализовать им гарантированное Законом право на приватизацию.

Представитель истцов в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ иск не признал, ссылаясь на то, что МО РФ прав истцов не нарушало, поскольку у МО РФ и его органов отсутствует право на передачу жилья в порядке приватизации.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ просили в иске отказать по аналогичным доводам.

Представитель ответчика – Правительства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Третьи лица - ФИО12 и ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, просили иск удовлетворить.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд...».

В силу требований ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бондарю М.В. в период прохождения военной службы в МО РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на всех членов семьи (ФИО3 – жена, ФИО5 – сын, ФИО4 – дочь) была предоставлена квартира по адресу: <адрес>

Приказом командующего ЧФ РФ от 25.02.2011г. № данная квартира исключена из числа служебных на основании рапорта Бондаря М.В. и его желании быть обеспеченным постоянным жильем в г. Севастополе. Вышеуказанная квартира находится в собственности РФ в лице Правительства РФ.

В настоящее время в квартире постоянно проживают и зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 Третьи лица ФИО5 и ФИО4 отказались от участия в приватизации, что подтверждается их заявлениями, удостоверенными нотариусом.

Приказом командира войсковой части 13140 от 09.03.2011г. № ФИО2 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с календарной выслугой лет в вооруженных силах РФ 25 лет 04 месяца 23 дня, в связи с чем в силу требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец имеет право на получение в собственность бесплатно жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения на состав его семьи.

В силу требований Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» истцы обратились с заявлением о приватизации квартиры в Правительство РФ, Министерство Обороны РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, 1 Отдела (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ.

Правительство РФ письмом от 22.02.2019г. сообщило, что обращение направлено в Министерство Обороны для рассмотрения и принятия решения.

ФГКУ «КТУИО» письмом от 04.03.2019г. сообщило, что квартира включена в проект приказа заместителя МО РФ о передаче объектов недвижимого имущества в собственность города Севастополя, проект направлен на согласование с органами военного управления. Приватизация квартиры будет возможна только после издания соответствующего приказа.

ДИО МО РФ письмом от 22.03.2019г. сообщил, что решение о приватизации спорной квартиры может быть принято только в рамках гражданского судопроизводства.

1-й отдел (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ какого-либо ответа в адрес истцов не направили.

Истцы также обращались в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлениями о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры. 1-й отдел (г. Севастополь) отказал в заключении договора социального найма по тем основаниям, что истец не состоит на учете нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ ответа на заявление не предоставил.

Из представленных суду доказательств усматривается, что истцы ранее право на бесплатную приватизацию, в том числе и на территории г.Севастополя, не использовали, что подтверждается соответствующими справками о неучастии в приватизации, права собственности на жилые помещения в Российской Федерации не имеют, о чем свидетельствуют уведомления от 24.06.2019г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО10, ФИО11 за период с 01.06.1991г. по 18.06.2019г.

Судом также установлено, что ФИО11 с 15.09.1987г. по 31.03.1995г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное домовладение (1/2 доля) находилось в собственности матери истца – ФИО6 на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 06.09.2006г. Указанные обстоятельства подтверждаются судебными актами, свидетельствами о государственной регистрации права от 01.06.2009г.

С 20.07.1996г. ФИО11 зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту нахождения войсковой части, в которой проходил военную службу её муж ФИО10 Истец ФИО10 был зарегистрирован по указанному адресу в период с 18.02.1989г. по 29.01.1999г.

С 25.02.2000г. по настоящее время ФИО11 зарегистрирована по адресу <адрес>. ФИО10 также зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 28.01.2000г. по настоящее время.

Таким образом, какого-либо жилья в собственности истцы не имеют, право на приватизацию не использовали, а следовательно, имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно п. 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1,3 статьи 125, п. 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009года №335.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которые, в частности, принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федераций, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года № 1850 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512» и пунктом 16 Инструкции.

Распоряжением Правительства РФ, которое выступает от имени собственника спорного жилья, от 17.12.2014 года № 25810-р «О создании федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений», именно ФГКУ «КТУИО» МО РФ имеет полномочия на учет, управление и распоряжение жильем, его предоставление, постановки на учет, как служебного, и исключения из состава служебного.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации в лице Правительства РФ. Спорная квартира исключена из числа служебных жилых помещений специализированного жилого фонда МО РФ в установленном законом порядке. Таким образом, занимаемое истцами жилое помещение подлежит приватизации на основании положений Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п.5 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 24.08.1993г. требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с п.8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы, осуществляющие функции собственника, в том числе передачу в собственность квартиры в порядке приватизации устранились от исполнения своих обязанностей. Это нарушило конституционное право истцов на реализацию права на приватизацию жилого помещения, гарантированное ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором не может быть отказано в силу Закона.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить право собственности Российской Федерации и признать за истцами право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда будет являться основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО10, ФИО11 к Министерству Обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, третьи лица - 1-й отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, ФИО12, ФИО13 о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № – прекратить.

Признать за ФИО10 и ФИО11 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации - по 1/2 доле за каждым.

Решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 июля 2019 г.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О. И. Фисюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>