Решение № 12-302/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-302/2017

Дело № 12-302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 10 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга Вайтекунас Э.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» Корнякова А.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №40 г.Санкт-Петербурга Орельской К.В. от 31 мая 2017 года, которым ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75.000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 г.Санкт-Петербурга Орельской К.В. от 31 мая 2017 года ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ, и данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 75.000 руб.

Защитник ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить, по тем основаниям, что в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца, который с учетом того, что последняя квитанция, рассчитанная с нарушением, датирована 10 февраля 2017 года, истек 11 мая 2017 года.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» ФИО1 и защитник Корняков А.Ш. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» и защитника Корнякова А.Ш.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Мировой судья пришел к выводу о доказанности вины ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ, исходя из:

- протокола №01/3099-Р от 14 марта 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», составленного специалистом 1 категории - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербургского отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов ГЖИ ФИО2, из которого следует, что ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. канала ФИО3, д. 83, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Английский пр., д. 13, лит.Б, на основании договора от 01.04.2016 № 817-16/ОСЖ управления многоквартирными домом и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000079 от 14.04.2015 года, нарушило лицензионные требования, установленные п.п. «ж» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», что выразилось в нарушении расчетов коммунальной услуги «отопление», которые производились в нарушение формулы 3 Приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии защитника ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», которому процессуальные права были разъяснены, с содержанием протокола он был ознакомлен,

- копии акта внеплановой документарной проверки от №01/3099-р от 14 марта 2017 года, проведенной Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГЖИ) в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», в ходе которой выявлен факт нарушения п.п. «ж» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» по адресу: <...>, лит.Б,

- копий счетов-квитанций от 10 декабря 2016 года, 10 января и 10 февраля 2017 года на имя плательщика ФИО4 (адрес: <...>),

- копии договора №817-16/ОСЖ от 01.04.2016 года управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственником помещений,

- копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №01/3099-р от 13.03.2017 года,

- копией заявления ФИО4,

- копии устава ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района»,

- копии выписки из ЕГРЮЛ,

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района»,

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

- копии лицензии №78-000079 от 14.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района».

Данные доказательства мировым судьей приведены в обжалуемом постановлении, им дана соответствующая оценка, для их переоценки суд не находит оснований.

Доводы защитника о том, что для правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3. ч.1 КоАП РФ, установлен общий срок давности привлечения к административной ответственности, который согласно ст.4.5. КоАП РФ составляет 3 месяца, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли им нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что постановление по делу об указанных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 (ред. от 03.07.2016 года) «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 указанного закона, отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, Федеральным законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п. «ж» п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 управление многоквартирными домами обеспечивается выполнением соответствующих стандартов, а именно: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая и коммунальные услуги, начисление обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правительство РФ Постановлением от 06.05.2011 года № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3. ч.1 КоАП РФ, помимо объектов собственности, являются и права потребителей (собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, пользующихся помещениями в этом доме) на оказание качественных коммунальных услуг.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, нарушающее, в том числе, права потребителей, составляет в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ один год.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что для переоценки выводов мирового судьи о доказанности вины ООО «Жилстройсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3. ч.1 КоАП РФ, суд не находит оснований, и поскольку обжалуемое постановление постановлено на допустимых и достоверных доказательствах, наказание назначено предусмотренное законом и справедливое в пределах срока давности привлечения лица к административном ответственности, суд не находит каких-либо оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №40 г.Санкт-Петербурга Орельской К.В. от 31 мая 2017 года и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №40 г.Санкт-Петербурга Орельской К.В. от 31 мая 2017 года, которым ООО «Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3. ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 75.000 руб., оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья