Решение № 2-309/2018 2-309/2018~М-293/2018 М-293/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-309/2018

Дело №2-309/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 30 июля 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Ляховой Т.Ю.,

с участием прокурора – помощника прокурора Бутурлиновского района в лице Хлебостроевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, гражданское дело по заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации о способах хищения коммунальных ресурсов запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации о способах хищения коммунальных ресурсов запрещенной, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты> размещены статьи под названием: «Как обмануть счетчик воды и пользоваться водой бесплатно», «Отмотка счетчика воды пылесосом», содержащие информацию о способах хищения энергоресурса (вода) посредством остановки и изменения показаний соответствующего прибора учета. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Прокурор полагает, что в целях ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатели страницы сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты> в указанном реестре отсутствуют. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В этой связи, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Хлебостроева Е.С. поддерживает заявленные требования, просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении, возражений не представил.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора Бутурлиновского района, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайтах, не представляется возможным.

Статьей 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 19.07.2018г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ), запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ст. 158 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за кражу чужого имущества.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бутурлиновского района установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты> размещены статьи, содержащие информацию о способах хищения энергоресурсов (воды) различными способами, посредствам остановки и изменения показателей соответствующего прибора учета. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для использования ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно актам по результатам мониторинга сети Интернет, установлено, что в ходе мониторинга указанных сайтов: <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена, размещена информация о способах изменения показаний счетчиков учета потребленной воды, подробная инструкция об использовании для этих целей магнитов, пылесосов (л.д. 9-12,16-18)

Факт прокурорской проверки по установлению собственников и владельцев хостингов сайтов, также подтверждается скрин-шотами сайтов страниц сети Интернет (л.д. 22-26).

В данном случае, основание заявленного прокурором требования указано на то, что предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов, вследствие чего нарушаются положения федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 (в ред.23.04.2018 г.) № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в ред. от 27.03.2018 года с изменениями от 10.07.2018 года), (далее по тексту - Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты>. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзор) в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (в ред. от 27.01.2018 г.).

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (подпункт 5.1.1.1).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 19.07.2018 г.), суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законую силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр. 2, <...>) для исполнения и включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Председательствующий Г.П. Коровина