Решение № 12-2385/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-2385/2019

Судья: < Ф.И.О. >6 дело № 12-2385/2019


РЕШЕНИЕ

10 июля 2019 г. г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев жалобу инспектора ОИК ОВМ УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 31 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением производство по делу в отношении ООО «Объединенная кондитерская сеть» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ОИК ОВМ УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 просит данное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «Объединенная кондитерская сеть», действующий на основании доверенности, < Ф.И.О. >4 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 апреля 2019 г. в 10 часов 30 минут в <...>, в ходе проведения административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении <...> от 15 марта 2019 г., установлено, что юридическим лицом ООО «Объединенная кондитерская сеть» допущен факт не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Республики Беларусь < Ф.И.О. >7, <...> г.р., о привлечении ее к трудовой деятельности в качестве бармена-бариста в обособленном подразделении «2302 магазин Сочи Новая Заря» по адресу: <...>, предусмотренного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом МВД России №11 от 10 января 2018 г. «О формах и порядке уведомления МВД об осуществлении иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

На основании изложенного в отношении юридического лица ООО «Объединенная кондитерская сеть» составлен административный протокол по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. №4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Документы, выданные в Республике Беларусь и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года №4, в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения статьи 13 названного Федерального закона.

Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения юридического лица ООО «Объединенная кондитерская сеть» к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального орган.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносятся в случаи наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Объединенная кондитерская сеть» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ законно и обоснованно прекращено судьей районного суда в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства, не имеется.

Руководствуясь статьями. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 31 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу инспектора ОИК ОВМ УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда