Решение № 12-127/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-127/2026

Дело № 12-127/2026

43RS0002-01-2026-001379-82


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 апреля 2026 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Грухина Е.С.,

с участием представителя военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области П.Ю.Г. и военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области - С.Т.Г.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 10.02.2026 № 52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области П.Ю.Г. от 10.02.2026 № 52 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что неявка в военный комиссариат по повестке 19.11.2025 была вызвана уважительной причиной – заболеванием, связанным с утратой трудоспособности. Он заблаговременно уведомил военный комиссариат о невозможности явки по состоянию здоровья, направив в их канцелярию копию указанной медицинской выписки до даты явки по повестке. Данное обстоятельство должностным лицом было проигнорировано. Копию обжалуемого постановления он получил 20.02.2026, оно было направлено по адресу регистрации в Республику Башкортостан, тогда как фактически в указанный период он находился по иному адресу в г. Киров. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо – военный комиссар Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области П.Ю.Г. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области П.Ю.Г. и военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области - С.Т.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, по доводам изложенным в отзыве, пояснила, что 12.12.2025 составление протокола об административном правонарушении было отложено на февраль 2026 года. Доказательства извещения ФИО1 о составлении протокола 10.02.2026 отсутствуют. Протокол и постановление были вынесены в один день. Постановление об административном правонарушении было направлено сразу после его вынесения почтой с простым уведомлением. Доказательств его получения ФИО1 не имеется.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, выслушав позицию явившегося лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

По смыслу указанной правовой нормы на данное лицо возложена обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока. При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительной причине.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено 10.02.2026. Жалоба на указанный акт подана ФИО1 17.03.2026.

Как следует из пояснений представителя должностного лица, копия постановления была направлена в адрес ФИО1 сразу после вынесения почтовой корреспонденцией, однако доказательств этого не имеется, как не имеется и доказательств даты получения оспариваемого постановления ФИО1

Изучив материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, доводы представителя должностного лица, прихожу к выводу о том, что срок обжалования пропущен незначительно по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, наряду с прочим, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 10.02.2026 № 52, ФИО1 не прибыл по электронной повестке в ЕРВУ, № 24.10.2025 с датой явки на 19.11.2025, чем нарушил п.1 ст.21.5 КоАП РФ.

10.02.2026 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица, и в этот же день (10.02.2026) принято оспариваемое постановление.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

КоАП РФ не предусматривает запрет на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в один день, однако должно соблюдаться право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с частями 1, 2 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 надлежащим образом извещался должностным лицом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела содержится уведомление ФИО1 о том, что 12.12.2025 в отношении него будет рассмотрен вопрос о составлении административного протокола и наложения штрафа по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, однако, как указано выше, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены 10.02.2026. Кроме того, доказательства направления названного уведомления в адрес ФИО1 также отсутствуют. Доводы представителя должностного лица о том, что составление протокола откладывалось документально ничем не подтверждены, доказательства надлежащего извещения ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 10.02.2026 и на момент вынесения постановления от 10.02.2026 должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1

Данное обстоятельство лишило ФИО1 возможности надлежащим образом ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника, что нарушило право ФИО1 на защиту.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории, не истек (составляет 3 года), суд приходит к выводу об отмене постановления военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 10.02.2026 № 52 и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 10.02.2026 № 52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Постановление военного комиссара Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области от 10.02.2026 № 52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение военному комиссару Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Грухина