Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело № 02-398-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.

с участием прокурора Щербаковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об организации водоснабжения на территории сельского поселения «Чиндантское», в ходе которой установлено, что объектами нецентрализованного водоснабжения населения села Чиндант-2 являются артезианские скважины №№ 88-37, 48, расположенные по адресу: <адрес>, которые находятся в собственности сельского поселения «Чиндантское».

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения сельского поселения в Администрации сельского поселения «Чинданское» отсутствуют.

Согласно реестру территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов, а также на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения Администрации сельского поселения «Чинданское» не выдавались.

В связи с выявленными нарушениями 06.04.2018 года территориальным отделом Роспотребнадзора выдано Предписание об устранении нарушений санитарных правил в срок до 07.12.2018 года, однако в ходе контроля исполнения предписания выявленные нарушения не устранены.

Отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает риск распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Истец - Заместитель Борзинского межрайонного прокурора просит суд:

Обязать Администрацию сельского поселения «Чиндантское» в срок до 01.02.2020 года оформить санитарно-эпидемиологические заключения на источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения сельского поселения «Чинданское», расположенные по адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Щербакова Я.А., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, просила суд предоставить Администрации сельского поселения «Чиндантское» срок для устранения нарушений до 01.07.2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Чиндантское» ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора признала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Борзинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания Прокуратуры Забайкальского края от 29.03.2019 года за номером № проведена проверка исполнения законодательства об организации водоснабжения на территории сельского поселения «Чиндантское», в ходе которой установлено, что объектами нецентрализованного водоснабжения населения села Чиндант-2 являются артезианские скважины №№ 88-37, 48, расположенные по адресу: <адрес>.

Свидетельствами о государственной регистрации права 75АА №№, выданными 21.07.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Забайкальскому краю, подтверждается, что указанные выше сооружения находятся в собственности Сельского поселения «Чиндантское».

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пунктов 3, 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в том числе: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации., согласно которым под «водоснабжением» понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. Под «питьевой водой» понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», согласно пункту 1.3 которых соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечивать качество питьевой воды, подаваемой населению соответствующее требованиям СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические

требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что проверкой, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Борзя по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов нецентрализованного водоснабжения от 06.04.2019 года установлено, что санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения сельского поселения в Администрации сельского поселения «Чинданское» отсутствуют.

Согласно реестру территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов, а также на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения Администрации сельского поселения «Чинданское» не выдавались.

06.04.2018 года Администрации сельского поселения «Чиндантское» территориальным отделом Роспотребнадзора выдано Предписание № об устранении нарушений санитарных правил в срок до 07.12.2018 года.

15.02.2019 года в ходе контроля исполнения Предписания от 06.04.2018 года № органом санитарного надзора проведена внеплановая проверка по результатам которой установлено, что требования об устранении нарушений не исполнены, санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов не поручены.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что Администрация сельского поселения «Чиндантское», являющаяся собственником указанных артезианских скважин, обязана оформить санитарно-эпидемиологические заключения на источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения сельского поселения.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья,

возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Необходимость обращения прокурора в суд с иском обусловлена тем, что указанные нарушения затрагивают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала.

Признание иска ответчиком принято судом.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Чиндантское» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Чиндантское» в срок до 01.07.2020 года оформить санитарно-эпидемиологические заключения на источники питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения сельского поселения «Чинданское», расположенные по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято 17.05.2019 года)