Постановление № 5-171/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-171/2017

Дело № 5-171/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» ноября 2017 г. г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАУДО «Центр Созвездие» ФИО1, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Маловишерском районе ФИО2,

материалы дела № 5-171/2017 об административном правонарушении, представленные заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе, в отношении:

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр Созвездие» фактический адрес <...>, ИНН <***>.

в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

представителю права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр Созвездие» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение заключается в том, что 24.10.2017г. в 10.00 выявлено, что муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр «Созвездие» располагается по адресу <...> деревянном двухэтажном отдельно стоящем здании, 1913 года постройки, согласно техническому паспорту на 21.01.2010г. процент износа здания составлял 54%. Собственником здания является Маловишерский муниципальный район (свидетельство о государственной регистрации права от 27.10.2008 года серия 53-АА №331457). Земельный участок также принадлежит Маловишерскому муниципальному району на правах собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 30 декабря 2008 года серия 53-АА №330510). Распоряжением Комитета по управлению имуществом Маловишерского муниципального района Новгородской области от 16.06.2008г. № 182-од «О передаче имущества в оперативное управление» здание <...> передано в оперативное управление Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детей детско- юношеский центр г. Малая Вишера Новгородской области.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность, подтверждающее соответствие организации дополнительного образования санитарному законодательству и санитарным правилам СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный Санитарно- эпидемиологический надзор, МАУДО «Центр «Созвездие» не представлено (нарушен п. 1.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», согласно которому функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам», выданное органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный Санитарно- эпидемиологический надзор).

Гардероб отсутствует. Отделка всех помещений не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14: полы, стены и потолки в учебных помещениях и коридорах в трещинах, полы щербатые, имеют щели, краска стерлась, обои рваные, отсутствует отделка у дверей (нарушен п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому потолки стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности), что значительно затрудняет проведение текущей влажной уборки и дезинфекции.

Хореографический зал не оборудован помещением для переодевания, вешалка для одежды оборудована в коридоре (нарушен п.3.9, согласно которому при спортивных и хореографических залах оборудуются помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, каждый занимающийся в зале обеспечивается шкафчиком или вешалкой для одежды).

Туалет располагается на 2 этаже здания по типу люфт-клозет, помещение холодное, неотапливаемое, туалет общий для мальчиков и девочек, не оборудован кабинами, на дырки, из которых дует холод, усаживают маленьких детей от 5 до 7 лет, которые посещают студию «Семицветик» и хореографический класс, которые расположены на 1 этаже и детям надо пройти через высокую, крутую и холодную лестницу в коридоре на 2 этаж, для персонала отдельный туалет отсутствует (нарушен п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами, для персонала выделяется отдельный туалет).

Раковина в туалете отсутствует, умывальники расположены далеко от туалета в коридоре в виде рукомойников с холодной водой, которая кружкой наливается в рукомойник из рядом расположенного бачка. Централизованное водоснабжение отсутствует, вода приносная, горячая вода или водонагреватели отсутствуют. Канализации нет, вода из-под рукомойников сливается в ведра и выливается в туалет (нарушен п. 4.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому здания организаций дополнительного образования оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в неканализованных районах здания организаций дополнительного образования оборудуются внутренней канализацией при условии устройства локальных очистных сооружений. Нарушен п. 4.3, согласно которому при отсутствии в здании организации дополнительного образования горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств, а также п.4.4 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому помещения для переодевания и умывальные при спортивных и хореографических залах, помещения для занятий технической и естественнонаучной направленности, мастерские, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря, туалеты обеспечиваются раковинами с подводкой горячей и холодной воды со смесителями).

Помещение для хранения уборочного инвентаря находится под лестницей на 1 этаже, уборочный инвентарь для уборки санитарного узла не промаркирован красным цветом, хранится вместе с другим уборочным инвентарем, шкаф отсутствует (нарушен п.3.11 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому в ранее построенных зданиях предусматривается отдельное место или помещение для хранения уборочного инвентаря, которое оборудуется шкафом. Также нарушен п.10.5, согласно которому уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) маркируется красным цветом и хранится отдельно от другого уборочного инвентаря.).

Освещение люминесцентными лампами и лампами накаливания. В ходе проверки проведены замеры уровня освещенности. В результате проведенных измерений освещенность общая не соответствует нормативным величинам в кабинете №9 (швейное дело- 350лк при допустимой 400-600лк), в кабинете хореографии 250лк при допустимой не менее 300лк), в вестибюле 1 этажа- 100лк при допустимой не менее 150лк), в вестибюле 2 этажа - 100лк при допустимой не менее 150лк -протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение №8768 от 26.10.2017г. и экспертное заключение №08-Д\371-17 от 01.11.2017г. АИЛц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», что не соответствует п. 5.6 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Пребывание в условиях недостаточной освещенности может вызывать чрезмерное напряжение и утомление зрения и всего организма, способствовать развитию близорукости, часто возникающей от вынужденной работы на близком расстоянии при недостаточном и качественно неудовлетворительном искусственном освещении.

Отсутствует отдельное помещение для хранения неисправных и перегоревших ламп, (нарушен п. 5.9 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

Отопление централизованное. В ходе проверки проведены замеры параметров микроклимата. В результате проведенных измерений установлено: температура воздуха не соответствует нормативным величинам в кабинете студии «Семицветик»- 17С° при допустимой 20-22С°, в кабинете хореографии- 16С° при допустимой 17-20С°, в кабинете «умелые ручки»- 19С° при допустимой 20-22С°, в вестибюле 1 этажа- 15С° при допустимой 18-22С°, (протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение №8699 от 26.10.2017г. АИЛц и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» №08-Д/371-1-17 от 01.11.2017г.), что не соответствует п. 6.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Пребывание в условиях пониженной температуры воздуха может оказывать негативное воздействие на организм ребенка и ухудшать его здоровье: вызывать развитие простудных заболеваний и заболеваний верхних дыхательных путей.

Мебель (учебные столы и стулья) нестандартные, некомплектные, не имеют маркировки, соответствующей ростовой группе, используются стулья с мягкими покрытиями, офисные (нарушен п.7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому учебные столы и стулья должны быть стандартными, комплектными и иметь маркировку, соответствующую ростовой группе, не допускается использование стульев с мягкими покрытиями, офисной мебели, мебель должна соответствовать росто-возрастным особенностям детей).

Количество работающих 7 человек. Отсутствует личная медицинская книжка у уборщицы ФИО3 (нарушен п.1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому каждый работник организации дополнительного образования должен иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе). У педагога дополнительного образования ФИО4 просрочена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация: пройдена в 2011 году со сроком очередной аттестации в 2013году (нарушен п.1.8 СанПиН 2.4.4.3172-14, согласно которому работники организации дополнительного образования проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, установлено, что Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Центр «Созвездие» совершено нарушение законодательства в области обеспечения Санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении Санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: Федерального Закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 11, ст.24, ст.28, санитарных правил СанПиН 2.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.п.1.7, 3.83.9, 4.1, 4.3, 4.4, 3.11, 10.5,5.6,5.9,6.2,7.1, 1.9, 1.8.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 6.3. КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель МАУДО «Центр Созвездие» вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, поскольку для этого необходимы значительные денежные средства, которые у организации отсутствуют.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Маловишерском районе пояснила, что от родителей детей, посещающих данный Центр, поступила жалоба, в которой указано на ненадлежащее состояние помещений. Ранее неоднократно проводились проверки, назначалось наказание в виде административного штрафа, однако мер к устранению нарушений предпринято не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что МАУДО «Центр Созвездие» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении № 192 от 07 ноября 2017г., в соответствии с которым МАУДО «Центр Созвездие» нарушены требования Федерального Закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 11, ст.24, ст.28, санитарных правил СанПиН 2.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п.п.1.7, 3.83.9, 4.1, 4.3, 4.4, 3.11, 10.5,5.6,5.9,6.2,7.1, 1.9, 1.8;

- актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Маловишерском районе Новгородской области от 07 ноября 2017 года № 211;

- экспертным заключением № 08-Д/371-17 от 01.11.2017г. санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений искусственной освещенности МАУДО «Центр Созвездие»;

- протоколом лабораторных испытаний от 26 октября 2017г. №8768 (измерения световой среды);

- экспертным заключением № 08-Д/371-1-17 от 01.11.2017г. санитарно-эпидемиологической экспертизы параметров микроклимата в помещениях МАУДО «Центр Созвездие»;

- протоколом лабораторных испытаний от 26 октября 2017г. №88699 (параметры микроклимата);

- техническим паспортом на здание № 81 по ул. Революции г. Малая Вишера;

- фотографиями помещений и иными материалами дела в их совокупности.

Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд считает доказанным фактом то, что МАУДО «Центр Созвездие» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Данные действия МАУДО «Центр Созвездие» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Свою вину в совершении указанного правонарушения представитель МАУДО «Центр Созвездие» признал.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, на основании ст.4.2 КоАП РФ судья относит полное признание вины в совершенном правонарушении.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает, что согласно положениям ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить МАУДО «Центр Созвездие» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр Созвездие» фактический адрес <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить МАУДО «Центр Созвездие», что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, что установлено ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, администратор платежа – «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Кулешина