Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело № 2а-130-2020

УИД 42RS0012-01-2020-000016-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе судьи Мининой Н.А.,

при секретаре Губенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

28 января 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Мариинского городского поселения о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Мариинского городского поселения, в котором просит признать незаконным постановление администрации Мариинского городского поселения <...> от <...> «Об отмене п.1.1 постановления администрации <...> Административные исковые требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...>, и здания с кадастровым номером <...>, расположенного по тому же адресу. Указанное имущество приобретено ею у Г. на основании договора купли-продажи от <...>. В свою очередь право собственности Г. было приобретено на основании постановления администрации Мариинского городского поселения <...> от <...> с изменениями, внесенными постановлением <...> от <...>, о предоставлении земельного участка ей в собственность бесплатно, зарегистрировано Мариинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, запись о регистрации <...> от <...>.

На основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома от <...> Г. на данном земельном участке возведен жилой дом. Право собственности Г. на данное здание зарегистрировано на основании технического плана на жилой дом от <...>, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации <...> от <...>.

После приобретения имущества на основании указанного выше договора купли- продажи от <...> ее право собственности на земельный участок и дом также зарегистрировано Мариинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, записи о регистрации, соответственно, <...> (земельный участок) и <...> (здание) от <...>.

Постановлением администрации Мариинского городского поселения <...> от <...> ей предоставлено разрешение на отклонение предельных размеров разрешенного строительства здания, расположенного по адресу <...> с кадастровым номером земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., расположенного в территориальной зоне <...> Однако письмом <...> от <...> администрация Мариинского городского поселения уведомила ее о том, что п.1.1 постановления <...><...> отменен на основании протеста прокурора <...> от <...> за <...>.

Как следует из опубликованного на официальном сайте текста постановления администрации Мариинского городского поселения <...><...>, постановлено отменить п.1.1 постановления <...><...> «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Считает данное постановление <...><...> незаконным, нарушающим ее права в связи со следующим:

Порядок получения разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлен ст. 40 ГрК РФ.

Пользуясь правом, предоставленным данной нормой, она обратилась в комиссию с заявлением о предоставлении такого разрешения.

Согласно п.4 ст.40 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.п.5-6 ст.40 ГрК РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

В настоящем случае в соответствии с заключением о результатах публичных слушаний (протокол и заключение от <...>) получено разрешение на отклонение предельных размеров разрешенного строительства здания, расположенного по адресу <...>, с кадастровым номером земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., расположенного в территориальной зоне <...>

После проведения данных публичных слушаний и в соответствии с их результатам административным ответчиком принято указанное выше постановление <...> от <...> «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Отменяя постановление <...><...>, администрация в оспариваемом постановлении <...><...><...> не указала причины такой отмены, в том числе не сослалась на незаконность предыдущего изменения предельных параметров разрешенного строительства.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 48 указанного Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие

(издание) соответствующего муниципального правового акта.

По смыслу ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания данной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Таким образом, обязанность доказывания наличия оснований для отмены принятого ранее распоряжения возлагается в силу указанных норм и требований ст.ст. 62, 218 КАС РФ на муниципальный орган.

Как следует из текста оспариваемого постановления, в качестве основания для отмены указанного постановления указаны только нормы закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основания для такой отмены не указаны вообще.

То есть данное постановление является немотивированным, чем противоречит вышеуказанным требованиям ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

В то же время представление прокурора <...> от <...> об устранении нарушений земельного законодательства таким основанием также не может являться.

Как было указано выше, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 мая 2011 года N 739-0-0 указал, что, положение ч.1 ст. 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции РФ, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Однако оспариваемое постановление не содержит ссылок на конкретные основания и фактические обстоятельства, по которым оно было вынесено, также в постановлении не приведены доказательства несоответствия закону ранее изданного постановления.

При этом таких нарушений при принятии постановления <...><...> не имеется, так как оно принято в пределах полномочий муниципального органа и в соответствии с заключением по результатам публичных слушаний от <...>, не нарушает прав третьих лиц.

Наличие представления прокурора <...> от <...> не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отмены ранее изданного постановления.

Статьей 28 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст.23 данного Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта. Данному лицу в силу требований закона необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

В рассматриваемом случае администрация Мариинского муниципального образования издала постановление об отмене муниципального акта, однако не указала в нем конкретные мотивы и обоснование его издания.

В данном случае оспариваемое постановление непосредственно затронуло права и интересы заявителя, который к моменту вынесения оспариваемого постановления в полном объеме осуществлял правомочия по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, являясь его собственником.

Полагает, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона, поскольку оно принято с нарушением требований пунктов 3,4 статьи 40 ГК РФ, ст.48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доверят представлять свои интересы адвокату Ильиной М.И.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Ильина М.И., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Мариинского городского поселения ФИО2, действующий на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласился.

Суду пояснил, что считает требования административного истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Прокуратурой города проведена проверка по обращению начальника отделения в г. Мариинске Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Н. о нарушении градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что <...> администрацией Мариинского городского поселения принято постановление в нарушение действующих норм градостроительного законодательства, где в пункте 1.1 указано на предоставление ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по адресу: <...> Как следствие в адрес администрации Мариинского городского поселения поступил протест прокуратуры <...> от <...><...> об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства.

Мариинским отделом Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в ходе осуществления государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства выявлен факт нарушения градостроительного законодательства, а именно несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами, которых запрещено строительство, при строительстве строения, в связи с чем <...> в адрес администрации Мариинского городского поселения направлено уведомление о нарушении минимальных отступов от границ земельных участков, поскольку построенное здание фактически расположено на границе отведенного земельного участка без необходимых отступов, установленных градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Исходя из норм, закрепленных в части 6.1 ст.40 ГрК РФ, со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от государственного учреждения, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями.

Административный истец утверждает, что в постановлении не указана причина отмены, что является недостоверным, не соответствующим действительности, поскольку в постановлении указано основание - протест прокуратуры города Мариинска <...> от <...> об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства, который в настоящее время не обжалован.

Таким образом, постановление соответствует закону и не нарушает законных прав граждан и организаций.

Считает, что разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства нарушены права муниципального образования Мариинское городское поселение. Смежный земельный участок находится в муниципальной собственности. Нарушения выражаются в несоблюдении правил землепользования и застройки, объект недвижимого имущества – кафе «Русь» по документам жилой дом, который находится в территориальной зоне <...> вообще не может находиться.

Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации Мариинского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> «Об отмене п.1.1 постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» отказать в полном объеме.

Суд, рассмотрев дело, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органа, уполномоченного на осуществление государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <...>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристик и зарегистрированных правах на объект недвижимости <...> усматривается, что <...> зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем индивидуальным жилым домом от <...>. Назначение: жилой дом. Вид разрешенного использования здания: нежилое здание, объект общественного питания.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристик и зарегистрированных правах на объект недвижимости <...> усматривается, что <...> зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, общественное питание.

Согласно заключению комиссии по землепользованию и застройки Мариинского городского поселения о результатах публичных слушаний, проведенных <...><...> предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., расположенный в территориальной зоне <...>

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от 14.02.2019 года №78-П «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» <...> ФИО1 было предоставление разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., расположенный в территориальной зоне <...>

Постановлением администрации Мариинского городского поселения от <...><...> «Об отмене пункта 1.1. постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» <...> постановлено отменить п.1.1 указанного постановления.

<...> администрацией Мариинского городского поселения ФИО1 вручено уведомление об отмене пункта 1.1. постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> на основании протеста прокурора города Мариинска от <...><...><...>

Судом установлено, что Мариинским отделом Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в ходе осуществления государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства выявлен факт нарушения градостроительного законодательства, а именно несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами, которых запрещено строительство.

<...> в адрес администрации Мариинского городского поселения поступило уведомление Мариинского отдела Управления Росреестра <...> из которого усматривается, что в ходе осуществления мероприятий государственного земельного надзора в отношении ФИО1 на земельном участке по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований градостроительного регламента, а именно нарушение минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Построенное здание развлекательного центра <...> фактически расположено на границе отведенного земельного участка без необходимых отступов, установленных градостроительным регламентом.

В адрес администрации Мариинского городского поселения поступил протест прокуратуры города Мариинска от <...><...><...> с требованием отменить пункт 1.1. постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», согласно которому ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по адресу: <...>, рассмотреть протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору <...> в письменной форме, в связи с тем, что фактически Росреестр уведомил администрацию Мариинского городского поселения о выявлении самовольной постройки, однако, администрацией никаких мер не принято, проверки не проводились, о принятых мерах в Росреестр не сообщалось. Помимо этого, исходя из норм, установленных ч.6.1 ст.40 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от государственного учреждения не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями.

<...> администрация Мариинского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <...><...>

Исковое заявление принято к производству суда, производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу <...> по иску прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц и в защиту публичных интересов муниципального образования «Мариинское городское поселение» к главе Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, Г., ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нём жилым домом, о признании недействительными постановлений администрации Мариинского городского поселения от <...><...><...>, о признании отсутствующим права собственности Г. и ФИО1 на земельный участок и здание <...>

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, в целом не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из норм, закрепленных в ч.6.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от органа, уполномоченного на осуществление государственного земельного надзора, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства было предоставлено после получения уведомления от <...>, а именно <...>.

Доказательств того, что по результатам рассмотрения уведомления Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области от <...> администрацией Мариинского городского поселения в адрес Росреестра было направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, суду не представлено. Решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями отсутствует.

Противоречие п.1.1 постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> части 6.1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, выявленное в ходе прокурорской проверки, послужило основанием для принятия оспариваемого постановления об его отмене в порядке самоконтроля, в порядке части 1 статьи 48 Федерального закона №131-ФЗ.

Таким образом, п.1.1 постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...>, которым ФИО1 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, противоречило приведенным нормам федерального законодательства, вследствие чего его отмена оспариваемым постановлением является правомерной.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Мариинского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Мариинского городского поселения от <...><...> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Н.А.Минина

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года

Судья - Н.А.Минина