Решение № 2А-484/2024 2А-484/2024~М-377/2024 М-377/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-484/2024

25RS0009-01-2024-000764-34 2а-484/2024

Мотивированное
решение изготовлено 17/06/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» июня 2024 г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Свининой К.В.,

с участием: помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Сушко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности межрайонного прокурора Мищенко Николая Павловича к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

и.о. межрайонного прокурора Мищенко Н.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что согласно справке врача-нарколога КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» от 23.04.2024 ФИО1, с 20.01.2015 состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» с диагнозом: хххххххх. Периодические обследования не проходил. Оснований для снятия с «Д» учета нет.

В соответствии с информацией, представленной отделения № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, ФИО1, хх.хх.хххх рождения, 09.11.2013 выдано водительское удостоверение серии № хх на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» со сроком действия до 09.11.2023, однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г., продлены на 3 года. С учетом изложенного, наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ, наличие заболевания в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Сославшись на действующее законодательство Российской Федерации, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, хх.хх.хххх рождения, водительского удостоверения серия № хх, выданного 09.11.2013 отделением № 6 межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация г. Дальнереченск) со сроком действия до 09.11.2023.

В судебном заседании представитель административного истца – Сушко Е.В. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, иск признал, о чем указал в собственноручно представленном в суд заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в заявлении.

Представители заинтересованных лиц (Отделения № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация г. Дальнереченск), КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» в суд не явились, уведомлены, представитель ОГИБДД просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, поскольку их участие в судебном разбирательстве обязательным судом не признавалось.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о снятии с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при наличии у пациента с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, которая принята 43-ей Всемирной Ассамблей Здравоохранения, хххххххх соответствует коду хххххххх.

Как следует из п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом хххххххх.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, хх.хх.хххх рождения, 09.11.2013 выдано водительское удостоверение серии № хх на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» со сроком действия до 09.11.2023.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г., продлены на 3 года.

ФИО1, хх.хх.хххх рождения, с 20.01.2015 состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» с диагнозом: хххххххх. Периодические обследования не проходил. Оснований для снятия с «Д» учета нет

Таким образом установлено, что на момент выдачи удостоверения факт постановки на учет с вышеуказанным диагнозом отсутствовал, данный диагноз поставлен в 2015 году, после выдачи водительского удостоверения.

ФИО1 присутствовал при подготовке дела к судебному разбирательству, где последнему равно как и представителю административного истца присутствовавшему при подготовке были разъяснены юридически значимые обстоятельства а также положения о доказывании. При подготовке ФИО1 не отрицал факта постановки на учет у врача-нарколога, пояснял, что не управляет транспортными средствами, т.к. перенес заболевание вследствие которого ему тяжело ходить и говорить. При этом ФИО1 было разъяснено, что поставленный в административном иске вопрос не касается лишения его правомочий собственника транспортного средства (транспортных средств)

Согласно статье 62 КАС РФ, ФИО1 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений, при этом, административный ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При этом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По вступлению настоящего решения в законную силу на ФИО1 необходимо возложить обязанность сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД, при этом отсутствие указание на данную обязанность в иске не будет являться выходом за пределы заявленных требований, поскольку формулировка резолютивной части решения в данном случае будет соответствовать положениям ст. 227 КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет Лесозаводского городского округа Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора Мищенко Николая Павловича к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управления транспортными средствами у ФИО1, хх.хх.хххх рождения, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № хх, выданного 09.11.2013 отделением № 6 межрайонного экзаменационного отдела ЕИБДЦ УМВД России по Приморскому краю (дислокация г. Дальнереченск) со сроком действия до 09.11.2023.

Обязать ФИО1 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № хх, выданное 09.11.2013 на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», в орган ГИБДД.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Матвеева Д.М.