Решение № 2-2751/2018 2-2751/2018~М-2025/2018 М-2025/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2751/2018

Дело № 2-2751/2018 3 сентября 2018 года

29RS0014-01-2018-002938-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Ананьиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее - Администрация МО «Приморский муниципальный район») о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец, <Дата> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Постановлением главы администрации Приморского района № 540 от 2 ноября 1994 года за ним было закреплено жилье по адресу: .... С 1995 года по 2006 год истец воспитывался в детских домах. В 2006 году после выпуска из детского дома учился и проживал в г. .... С мая 2007 года был заключен под стражу и приговорен Архангельским областным судом к 15 годам лишения свободы, по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5. До 23 лет истец не реализовал право на получение жилого помещения по договору специализированного найма. В 2015 году дом, в котором находится закрепленное за истцом жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Находясь в заключении с 2007 года истец не мог решить вопрос об обеспечении его жильем. С 2005 года дом пустовал и мог быть признан ветхим гораздо раньше, до достижения истцом возраста 23 лет.

В связи с изложенным истец просил обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик с иском не согласился. Указал, что ФИО1, <Дата> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 15 апреля 2011 года. В соответствии с постановлением администрации Приморского района от 2 ноября 1994 года № 540 он направлен в государственное учреждение и за ним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... 16 мая 2006 года в связи с достижением совершеннолетия истец выбыл из государственного учреждения для детей-сирот, однако до достижения 23-летнего возраста с заявлением о невозможности вселения и проживания в закрепленном жилом помещении в связи с его аварийностью и непригодностью для проживания не обращался. Согласно информации Ластольской сельской администрации от 14 января 2001 года № 4 в жилом помещении, право пользования которым закреплено за ФИО1, был произведен капитальный ремонт, временно вселена семья, оставшаяся без жилья в результате пожара. С 2005 года в данном помещении никто не проживает. Состояние помещения было удовлетворительным, что подтверждается актами обследования от 26 марта 2009 года и от 14 декабря 2011 года. Согласно акту проверки жилищных условий от 10 ноября 2015 года в связи с отсутствием проживающих в доме <№> по ул. ... в дер. ... с ноября 2015 года в доме отключено отопление и начата процедура по признанию дома ветхим, аварийным и непригодным для проживания. Дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации МО «Островное» от 2 декабря 2016 года № 33. Согласно информации главы МО «Островное» от 31 мая 2017 года жильцам аварийного дома будут предоставляться жилые помещения вне очереди. После освобождения ФИО1 из мест лишения свободы ему будет предложено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: .... На момент совершеннолетия и до достижения 23 лет истец был обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания. Ответчик полагал, что истец не имеет права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку обстоятельств, препятствующих его вселению и проживанию в ранее закрепленном жилом помещении до достижения им 23-летнего возраста не имелось.

Истец, находящийся в местах лишения свободы и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица министерство образования и науки Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, Правительство Архангельской области, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей в суд не направили.

От Правительства Архангельской области поступил отзыв, в котором указано, что у истца отсутствует право на предоставление жилого помещения по указанным в иске основаниям. В случае удовлетворения иска третье лицо просило установить разумный срок для предоставления жилья с учетом необходимости соблюдения порядка его приобретения.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилыепомещенияпредоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставлениежилыхпомещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В силу статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Областной закон № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Областного закона № 84-5-ОЗ предусмотрено, что финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: его мать Р. решением Приморского районного суда Архангельской области от 11 октября 1995 года лишена в отношении него родительских прав, а отец Р. указан со слов матери.

Постановлением администрации Приморского района № 540 от 2 ноября 1994 года ФИО1 направлен в детское государственное учреждение.

Данным постановлением за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

16 мая 2006 года в связи с достижением совершеннолетия истец выбыл из государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако в закрепленное за ним жилое помещение не вселился, до достижения возраста 23 лет (15 мая 2011 года) не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилья в связи с невозможностью проживания в закрепленном за ним жилом помещении.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Островное» № 33 от 2 декабря 2016 года жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, однако на момент принятия данного распоряжения ФИО1 достиг возраста 28 лет.

Доказательства того, что закрепленное за истцом жилое помещение было непригодно для проживания до 15 мая 2011 года, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, и на момент совершеннолетия, и до достижения возраста 23 лет истец был обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, что исключает возможность предоставления ему жилья на основании приведенных выше правовых норм.

Тот факт, что ФИО1 с 2007 года находится в местах лишения свободы, может служить основанием для восстановления его права на получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в порядке статей 86, 89 ЖК РФ. Однако для предоставления жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, данное обстоятельство правового значения не имеет, поскольку, как указано выше, до 23 лет истец был обеспечен жильем.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева