Решение № 12-784/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-784/2020

дело №12-784/2020


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2020 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2, от 24.09.2020 которым

должностное лицо – начальник Государственного казенного учреждения Управления капительного строительства РБ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд и просит отменить постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.

ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО1- Асадуллина Д.Р. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель должностного лица ФИО3 и прокурор Космылина Е.А. в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой республики проведена проверка исполнения законодательства в деятельности государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» (далее -Учреждение) при реализации национальных проектов.

Установлено, что 28.12.2019 между Учреждением и ФГУП Управление строительства № 3 ФСИН России заключен государственный контракт. 4° 04/2018-423 на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных забот, поставку оборудования по объекту «Детский сад по ул<адрес> в Советском районе ГО г. У фа РБ» (далее - Объект).

Цена государственного контракта составила 92 674 651 рублей 85 коп.

Приложением № 7 к государственному контракту определена спецификация оборудования, поставляемого для Объекта, стоимость единицы оборудования.

Установлено, что в спецификацию оборудования включены товары, ранее поставленные по другим государственным контрактам, заключенным Учреждением, на общую сумму 3 696,9 тыс. рублей. Следовательно, цена государственного контракта подлежала снижению на данную сумму.

В этой связи Учреждением дополнительными соглашениями № 2 от 29.04.2020 и № 3 от 13.08.2020 указанное оборудование исключено из перечня и произведено уменьшение цены государственного контракта на сумму 3 166 746 рублей, в соответствии с дополнительными соглашениями цена государственного контракта составила 89 507 905 рублей 75 коп.

Помимо уменьшения цены государственного контракта и исключения необоснованно включенных товаров Учреждением данными дополнительными соглашениями внесены изменения в стоимость лифта пассажирского (с 2 268,1 тыс. рублей на 3 212, 2 тыс.руб.), а также кровати детской (с 2 010,9 тыс. рублей на 2 077,06 тыс. рублей), всего на сумму 1 010,2 тыс. рублей, тем самым увеличена цена государственного контракта без изменения объема поставляемого товара.

Установлено, что дополнительное соглашение к вышеуказанному муниципальному контракту, содержащее изменения существенных условий, в нарушение норм действующего законодательства заключено от имени ГКУ Управление капитального строительства РБ ФИО1

Таким образом, ФИО1 изменены условия государственного контракта путем увеличения цены за единицу товара в отсутствие предусмотренной законодательством возможности для такового.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые были исследованы полно, всесторонне и объективно.

Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО2 от 24.09.2020 в отношении должностного лица – начальника Государственного казенного учреждения Управления капительного строительства РБ ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р.Багаутдинов