Постановление № 5-73/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело № 5-73/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 6 мая 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления УВМ УМВД России по Ярославской области, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

16.04.2019 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России «Переславль-Залесский» в ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, заключил 29.01.2019 г. трудовой договор с гражданкой Респ. Армения <Р.>, при этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 возникла обязанность в течении трех рабочих дней направить в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УВМ УМВД России по Ярославской области уведомление о заключении с иностранной гражданкой трудового договора. Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение установленного порядка, направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Ярославской области в электронной почте посредством сети «Интернет» на адрес электронной почты ufmsyo@mail.ru, являющийся недействительным, поскольку с 01.03.2017 г., на основании приказа начальника УМВД России по Ярославской области, внешний адрес электронной почты УВМ УМВД России по Ярославской области был изменен на uvm76@mvd.ru, о чем Управлением заблаговременно была размещена информация на информационных стендах и официальном сайте. Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил положения п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также приказ МВД России №11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дет РФ об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В суд на рассмотрение дела ФИО1 не прибыл, извещался надлежащим образом, о невозможности явки по уважительным причинам не сообщал, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового до-говора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства, и в частности п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и в частности «Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства», утвержденного Приказом МВД России №11 от 10.01.2018 г.

Согласно уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя подтверждено, что Петросян Марзпет Сам-сонович с 22.03.2017 г. имеет статус индивидуального предпринимателя, с присвоением ИНН <***>.

Протоколом об административном правонарушении ПСЛ№1815/1919 от 16.04.2019 г., с которым ФИО1 согласился, его письменными объяснениями, а также копией трудового договора №3-c от 29.01.2019 г. подтверждено, что с 29.01.2019 г. <Р.> принята на работу и фактически осуществляла трудовую деятельность в салоне красоты «Париж», принадлежащем ИП ФИО1 в должности косметолога. Копией национального паспорта, а также копией миграционной карты подтверждено, что <Р.> является гражданкой респ. Армения, то есть иностранной гражданкой.

При этом теми же письменными объяснениями ФИО1, сведениями из почтового сервиса mail.ru подтверждено, что от имени ИП ФИО1 29.01.2019 г. действительно направлялось уведомление о принятии на работу гражданку Респ. Армения <Р.>, но было это произведено на адрес ufmsyo@mail.ru.

Таким образом подтверждено, что ИП ФИО1 направил уведомление в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования о трудоустройстве иностранного гражданина на адрес электронной почты ufmsyo@mail.ru, который с 2017 г. не является официальным адресом электронной почты УВМ УМВД России по Ярославской области, последний был изменен на uvm76@mvd.ru, о чем имелась общедоступная информация. Этим ИП ФИО1 действительно допустил нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку установлено, что ИП ФИО1, заключив трудовой договор с иностранным гражданином, фактически надлежащим образом уведомление в УВМ УМВД России по Ярославской области не направил.

В то же время согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По данному делу хотя и установлено, что имело место нарушение ИП ФИО1 порядка уведомления УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, вместе с тем, учитывая и оценивая конкретные обстоятельства совершения указанного административного правонарушения, и в частности то, что ИП ФИО1 предпринимал попытку такого уведомления, это уведомление направлял, но, не зная об изменениях и заблуждаясь, ошибся с адресом направления уведомления, судья считает возможным признать совершенное ИП ФИО1 указанное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по малозначительности, вынести ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.А. Шашкин