Постановление № 5-386/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-386/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 07 июля 2020 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенном по адресу: 665717,<...>, кабинет 207,

рассмотрев дело № 5-386/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТСНАОВИЛ:

14.04.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) ИНН <***>, ОГРНИП <***>, старшим инспектором Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП-Юр № 109, из которого следует, что 13.04.2020 в 16 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность, с 22.04.2020 по настоящее время, привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3, в качестве разнорабочего, на участке местности расположенном по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, при этом, не уведомив территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, по форме № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о рассмотрении дела извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, в том числе, в протоколе об административном правонарушении, однако судебная корреспонденция возвращена почтой в суд с отметкой "истек срок хранения". Порядок вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" соблюден. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такое извещение является надлежащим. В связи с чем, не явка ИП ФИО1 не является препятствием рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные письменные доказательства по материалу, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу положений статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 13.04.2020 в 16 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО3 в качестве разнорабочего, на участке местности расположенном по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, при этом, не уведомив территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-Юр *** от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями гражданина Узбекистана ФИО3; объяснениями свидетеля ФИО4; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, который не отрицал факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, при этом, о необходимости уведомления органа исполнительной власти не знал, с протоколом согласен; выпиской из ЕГРИП; фототаблицей; сведениями отдела по вопросам миграции в отношении гражданина Узбекистана ФИО3; а также иными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Протокол об административном правонарушении, иные материалы дела в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ. С протоколом ФИО1 был согласен, замечаний по его составлению не выразил.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 привлекается к административной деятельности в качестве лица, имеющего статус индивидуального предпринимателя. Однако в представленных судье материалах доказательств того, что гражданин Узбекистана ФИО3 был привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на участке местности расположенном по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, ФИО1 в предпринимательских целях не имеется.

Так, из объяснений ФИО1 следует, что он привлек к работе на земельном участке двух граждан Узбекистана, имеющих патенты на работу. Объяснения ФИО1 дает как физическое лицо, и пояснил, что он как физическое лицо привлек к трудовой деятельности иностранных граждан.

Из объяснений свидетелей ФИО3, ФИО4, их привлек к работе по укладке камня мужчина по имени Геннадий.

Согласно выписке из ЕГРИП, в перечень видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> входят: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, услуги в области лесозаготовок, деятельность гостиниц или прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, доказательств того, что деятельность граждан Узбекистана по укладке камня на земельном участке ФИО1 была связана с одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 материалы дела не содержат, а строительство не входит в такой перечень видов деятельности ИП.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю не доказанной вину ФИО1, как индивидуального предпринимателя, и доказанной как физического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющиего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином

Указанная квалификация по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых у судьи не имеется.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Разрешая вопрос размере наказания, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, считаю, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой нормы КоАП РФ.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот рублей 00 копеек) рублей.

Размер административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель Управление по вопросами миграции МВД по Республике Крым

л/с <***>), ИНН <***>, КПП 911101001,

УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Керчи),

р/с <***>, БИК 043510001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140,

ОКТМО 35715000,УИН 18891919990144113997.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.3 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того судебный пристав-исполнитель составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Павлова