Решение № 2-634/2026 2-634/2026~М-278/2026 М-278/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-634/2026

Дело № 2-634/2026

УИД 42RS0016-01-2026-000368-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 апреля 2026 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лапиной О.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о запрете осуществления деятельности и просит: запретить ответчикам использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что на территории <адрес> фактически предоставляются услуги бани (сауны), душевой и бассейна, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками здания являются индивидуальные предприниматели ФИО2 и ФИО1

В соответствии с договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 передали на срок 11 месяцев для использования в предпринимательской деятельности нежилое помещение общей площадью 175,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, о чем имеется акт приема-передачи нежилых помещений.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что указанное помещения является отдельно-стоящим нежилым зданием общей площадью 175,9 кв.м., включает в себя помещения для отдыха, сауну, душевую и бассейн.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на указанном объекте, по итогу которой были выявлены множественные нарушения.

Таким образом, в здании по адресу <адрес> Новокузнецка, в котором ведется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны), душевой и бассейна, не соблюдаются требования федерального законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь возгорание и причинение ущерба (материального, морального) и вреда здоровью граждан, а также окружающей среде, представляют грубые нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, поскольку непринятие мер по их соблюдению создает неблагоприятную пожарную обстановку, что недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по доводам и основания, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков – адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, исковые требования не признал, в обоснование своих возражений сославшись на то, что выявленные нарушения являются малозначительными.

Представитель третьего лица отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого муниципального округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме, считает, что выявленные нарушения соблюдения требований пожарной безопасности являются значительными, грубыми, могут причинить вред здоровью граждан.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Так, собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>А являются ответчики ФИО8, ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

25.08.2025г. между ИП ФИО3 и ФИО8, ФИО1 был заключен договор аренды нежилого помещения № сроком до 24.07.2026г.

На основании поручения прокуратуры <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в «Сауне на Центральной» в <адрес>, в котором погибло 5 несовершеннолетних лиц, прокуратурой области организована проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было принято решение провести проверку с привлечением специалистов отделения НДПР <адрес> ОНДПР <адрес> и <адрес> исполнения требований пожарной безопасности, о социальной защите граждан.

В ходе проведенной проверки прокуратурой с привлечением специалистов отделения НДПР <адрес> ОНДПР <адрес> и <адрес> 10.02.2026г. было установлено, что в здании, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.<адрес> осуществляется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны), душевой и бассейна.

Согласно сведениям, представленным ОНДПР <адрес> и <адрес>, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

помещения сауны не оборудованы системой пожарной сигнализации, чем нарушены п.1 ч.1 ст.6; ч.2 ст.54; ч.1, ч.10 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4, п.4.8, п.48 Таблицы 3 – Помещения, СП 86.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п. 3 приложение 3 п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;

помещения сауны не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены п.1 ч.1 ст.6; ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13 таблицы 2 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); п. 5, приложения 5, приложение 6 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;

лица допускаются к работе не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе, чем нарушен п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п. 17 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, чем нарушены п. 2, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 Правил противопожарного режима (отсутствуют огнетушители), чем нарушен п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (не предоставлен акт), чем нарушен п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушен п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (не предоставлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов на путях эвакуации) фактически потолочное перекрытие, стены отделаны горючими материалами на путях эвакуации (стены, потолок из дерева), чем нарушен п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (в помещении администратора), чем нарушен п.п. «а» п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

в помещении администратора, техническом помещении светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, чем нарушен п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

- не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронецаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пресечения противопожарных преград (техническое помещение) различными инженерными сооружениями и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, чем нарушен п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

- допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию (в помещении администратора (на стене от розетки) расположена на деревянном основании электрическая проводка), чем нарушен п.п. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются ответом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, и подтверждено материалами дела, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1,, ФИО2 в настоящее время эксплуатируется ФИО3 на основании договора аренды, заключенного между ФИО1,, ФИО2 и ФИО3

Обнаруженные нарушения норм пожарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, соответственно является основанием для ограничения права собственника, как владельца данного имущества и запрета ему на передачу третьим лицам своего имущества для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна до тех пор пока не буду устранены выявленные нарушения пожарной безопасности.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство прокурора <адрес> о принятии мер по обеспечению иска по настоящему гражданскому делу, запретив до исполнения судебного акта ответчикам предоставлять услуги бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении по <адрес><адрес><адрес>.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно положениям статей 3, 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (пункт 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (пункт 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (пункт 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (пункт 4).

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на момент проверки, в используемом ответчиками помещении имели место нарушения пожарной безопасности.

Таким образом, нарушение норм пожарных правил свидетельствует о том, что деятельность ответчиков создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу положений части 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Согласно положениям части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с положениями статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Согласно положениям статей 3, 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 32 Закона № 123-Ф3 здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются, в частности, на Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани.

Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности (часть 2 статьи 32 Закона № 123-Ф3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно положениям части 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Положениями части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии с положениями части 5 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Эксплуатация ответчиками здания по адресу: <адрес> с целью предоставления персональных услуг бани (сауны), душевой и бассейна, с установленными нарушениями норм пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь, вреда здоровью граждан, а также окружающей среде.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиками требований законодательства о пожарной безопасности, влекущих нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц и считает необходимым запретить ответчикам использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая, что истец в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчиков в доход бюджета г.Новокузнецка подлежит взысканию государственная пошлина в установленном ст.333.19 НК РФ размере 3 000 рублей с каждого (требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о запрете осуществления деятельности, удовлетворить.

Запретить ФИО1 (паспорт № №), ФИО2 (паспорт № №), ФИО3 (паспорт № №) использовать и передавать третьим лицам для использования в целях предоставления гражданам услуг бани (сауны), душевой и бассейна в нежилом помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №), ФИО2 (паспорт № №), ФИО3 (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей (с каждого).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.04.2026г.

Председательствующий: О.С. Лапина