Решение № 2А-260/2024 2А-260/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-260/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.06.2024 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ш. Шайдуллина,

при секретаре М.Ш. Шамсутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, Главному управлению ФССП России по Республике Татарстан, Отделению судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия, возложении обязанности осуществить контроль, произвести комплекс мер предусмотренные федеральным законом и направленные на исполнение требований исполнительного документа, уведомить взыскателя,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов (ОСП) по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, Главному управлению ФССП России по Республике Татарстан.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданному Балтасинским районным судом Республики Татарстан, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом (взыскателем) был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного административный истец просит:

признать бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в части отсутствия контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО3 в части непринятия полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно по обновлению запросов в ГИБДД, Росреестр, ПФР, банки, кредитные организации, по не отображению информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, о производстве ареста имущества должника, ссылаясь на не направление акта описи-ареста или акта выхода в адрес взыскателя;

обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО5 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО3 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно обновлению запросов в учетно-регистрирующие органы;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО3 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и истребование ответа, в Росреестр с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовании ответа, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовании ответа, в банки и другие кредитные организации с целью получения сведений об открытых на имя должника счетах и истребовании сведений, предоставлении информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщении о производстве ареста имущества должника и направлении в адрес взыскателя копии акта описи-аресте или акта выхода, уведомить взыскателя о результатах направления вышеуказанных запросов, о результатах выхода по месту жительства должника.

Определением от 16.04.2024 ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан привлечено в качестве административного соответчика, должник ФИО10 в качестве заинтересованного лица.

Протокольным определением от 08.05.2024 в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО11, ФИО15, ФИО16, врио начальника ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО17, взыскатели Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан, МРИ ФНС России № 10 по Республике Татарстан.

Административный истец на судебные заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3, начальник ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, представители ответчиков Главного управления ФССП России по Республике Татарстан, ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явились, представителей не направили.

От начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором доводы истца считают необоснованными, просят отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в отсутствии представителя и судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3.

Заинтересованные лица и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо должник ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (далее - Закон).

Положением ст. 5 Закона предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создают препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагают на него какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона сроки.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона).

Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе.

Несогласие взыскателя с решением и объемом совершаемых действий не является основанием для признания решения и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

В силу ст. 67 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Закона).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Закона).

В силу ч. 1 ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Судом установлено, что по решению Балтасинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО12 в пользу индивидуального предпринимателя Т.А. ФИО1 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 140,77 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по Балтасинскому и <адрес>м ГУ ФССП России по Республике ФИО7 ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО12 о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 140,77 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий согласно предоставленным Законом полномочиям и в соответствии с требованиями Закона, а именно: направлены запросы в банки, операторам связи, регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника, о счетах должника.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина - должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. Объединены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное, и ему присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление об удовлетворении заявления Т.А. ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП в ответ на обращение заявителя, ОСП по Балтасинскому и <адрес>м УФССП России по РТ направило сводку и реестр электронных запросов по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО14 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об удовлетворении заявления Т.А. ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП направлена копия постановления об обращении взыскания на заработную плату.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об отказе ограничения выезда, которым Т.А. ФИО1 отказано в ограничении должника права выезда из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении заявления Т.А. ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП на указанный счет направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о выходе по месту жительства должника, которым установлено, что входная дверь закрыта, со слов соседей должник умер.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения ФИО9 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым установлено, что во все регистрирующие органы и банки ранее были направлены запросы, запросы в пенсионный орган, Росреестр, ФНС обновлены, выходом по адресу установлено, что входная дверь закрыта, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Постановлено признать правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и <адрес> ГУ ФССП России по РТ ФИО6; в удовлетворении жалобы Т.А. ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя отказать.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, которым установлено, что должник умер, имеется справки ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 в связи со смертью должника вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ и до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине смерти должника, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования и обязанности допускают правопреемство.

По сведениям с официального сайта нотариальной палаты, наследственных дел после смерти ФИО12 не открывалось.

Таким образом, установлено, что должник ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Татарстан, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО12 сведения о его наследниках отсутствуют, имущество, принадлежащее ФИО12, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не выявлено, не обнаружено.

Положения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусматривают обязательное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю копии акта о выходе по месту жительства должника.

Более того, в пп. 1 и 2 просительной части административного искового заявления требование о признании бездействия должностных лиц незаконным или необоснованным, не указано.

Принимая во внимание изложенное, в совокупности с представленными сторонами доказательствами и нормами материального права, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями после возбуждения исполнительного производства предпринимались определенные им меры для исполнения исполнительного документа, установления имущества должника, действия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения судебных приставов соответствуют положениям Закона, бездействие не усматривается, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, Главному управлению ФССП России по Республике Татарстан, Отделению судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3; возложении обязанности на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по применению полного комплекса мер по исполнению исполнительных документов, а именно, обновлению запросов в учетно-регистрирующие органы по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике ФИО4 ФИО3 произвести комплекс мер, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновление запросов в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и истребование ответа, в Росреестр с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовании ответа, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и истребовании ответа, в банки и другие кредитные организации с целью получения сведений об открытых на имя должника счетах и истребовании сведений, предоставлении информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщении о производстве ареста имущества должника и направлении в адрес взыскателя копии акта описи-аресте или акта выхода; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО3 уведомить взыскателя о результатах направления вышеуказанных запросов, о результатах выхода по месту жительства должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий