Решение № 12-93/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-93/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 марта 2025 года

Судья Подольского городского суда Московской области Силетских О.А., с участием защитника юридического лица ФИО2, секретаря Даденковой Ю.М., заместителя начальника ТОГАДН по Московской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО «<данные изъяты> (далее ООО «<данные изъяты>»», на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в отношении ООО «ТЭК «ПК»» по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в отношении ООО «ТЭК «ПК»» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которого Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями законный представитель Общества ФИО5 обратилась в суд с жалобой в которой просила отменить обжалуемые постановления, поскольку карта водителя не находилась в распоряжении водителя ФИО1, так как отсутствовала техническая возможность её выдачи (отсутствовали компоненты для изготовления, в связи с введением санкций против Российской Федерации), ФИО1 использовал распечатки контрольного устройства (регистрационные листы), заполнял их в соответствии с требованием ЕСТР.

Защитник юридического лица ФИО6 в судебном заседании подтвердил доводы жалобы просит жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ установлено, что выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ № 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями п.1 ст.20 ФЗ № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением «Порядка оснащения транспортных средств тахографами» приказ Минтранса РФ от 26.10.2020 года № 438 «Об утверждении Порядка транспортных средств тахографами» установлено, что

2. Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213, учтены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" в перечне сведений о мастерских.

5. В ходе оснащения транспортного средства тахографом мастерская осуществляет: 1) установку тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизацию тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройку тахографа; 4) опломбирование тахографа.

6. Тахограф устанавливается на транспортное средство таким образом, чтобы водитель имел доступ к функциям тахографа со своего рабочего места.

Состав работ, выполняемых при установке тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, устанавливаемого на транспортное средство.

7. Состав работ, выполняемых при активизации тахографа и блока СКЗИ тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство, и организации-изготовителя блока СКЗИ тахографа.

8. После активизации тахографа и блока СКЗИ тахографа осуществляется настройка тахографа, при которой в память тахографа вводятся параметры транспортного средства, определяющие показания тахографа (постоянная тахографа (k), характеристический коэффициент транспортного средства (w), эффективная окружность шин колес (l)), идентификационный (VIN) и (или) государственный регистрационный (VRN) номера транспортного средства (при их наличии).

Состав работ, выполняемых при настройке тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство, и организации-изготовителя блока СКЗИ тахографа.

В соответствии с п.2 приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлено, что тахограф подлежит поверки в порядке установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и должен состоять из бортового устройства.

В пункте 7 приложения 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, установлено, что в тахографе должна применятся карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

В пункте 1 приложения 2 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, установлено, что оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с приложения 3 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440, установлено, что использование тахографов должно осуществляться: 1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; 2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

2. На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).

3. В тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа.

4. В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

13. Владельцы транспортных средств должны: 1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; 4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; 5) хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; 11) обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Таким образом, юридическое лицо ООО «ТЭК «ПК»» осуществил выпуск на линию транспортное средство с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно без карты водителя в тахографе, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: автодорога ЦКАД 1 км +500 м при проведении постоянного рейда в соответствии с решением №.24 было проверено транспортное средство категории № марки Скания гос.рег.знак № эксплуатируемое ООО «<данные изъяты>»». Юридическое лицо осуществляло деятельность по перевозке груза с нарушением установленных нормативными правовыми актами Росссийской Федерации требований к использованию тахографа, устанновленых на эксплуатируемые транспортные средства, а именно допустило выпуск на линию транспортное средство Скания гос.рег.знак № под управлением водителя ФИО1, в соответствии с путевым листом № с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ст.20 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» при отсутствии карты водителя для тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<данные изъяты>»» протокола об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>»» данного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении 50- 107113115 по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования; решением о проведении постоянного рейда; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением водителя ФИО7; протоколом осмотра ТС; путевым листом; свидетельством о регистрации ТС; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы действия ООО «<данные изъяты>»» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы, по обстоятельствам привлечения ООО «<данные изъяты>»» к административной ответственности был опрошен заместитель начальника ТОГАДН по Московской области ФИО3, из объяснения следует, что действительно в настоящее время у водителей и юридических лиц отсутствует возможность приобретения карт водителей для тахографов, предназначенных для международных перевозок, которым и был оборудован автомобиль Скания под управлением водителя ФИО1. В связи с этим, согласно распоряжения Министерства транспорта РФ № АК-198-р от ДД.ММ.ГГГГ, водитель перед выездом должен сделать распечатку с тахографа подробных сведений о ТС которым управляет и самостоятельно заполнять и отражать информацию о поездке, остановке, отдыхе и и.д., что не было сделано водителем автомобиля Скания ФИО1. Данного документа им, при проверки предоставлено не было, водитель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>»» перед выездом не проконтролировала водителя ФИО1 Представленная водителем карта СКЗИ предназначена для отечественного тахографа, которым ТС Скания не оборудовано.

В связи с чем доводы защитника ООО «<данные изъяты>»» об отсутствии в действиях юридического лица административного правонарушения несостоятельны.

Основания для применения ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ, судом не усматриваются.

Отрицание ООО «<данные изъяты>»» своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, расценивается судом как выбранный способ защиты, с целью избежать наказания за совершенное административное правонарушение и обстоятельства на которые ссылается заявитель в жалобе в обосновании своей невиновности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела и прямо опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Порядок привлечения к административной ответственности ООО «<данные изъяты>»», также нарушен не был.

Наказание назначено с учетом данных о юридическом лице, в пределах санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся существенными и влекущими отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении 50-107109121 от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Московской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты>»» по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>»» ФИО5, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд.

Судья Силетских О.А.