Решение № 2А-1394/2020 2А-1394/2020~М-1255/2020 М-1255/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1394/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клинова Е.А., при секретаре Бахмут Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1394/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шелеховского муниципального образования о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, обязании признать помещение подлежащим капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска административный истец указала, что на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договора долгосрочной аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № и договора перенайма прав и обязанностей по договору долгосрочной арены земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № ей на праве собственности принадлежит жилой дом, по адресу: Иркутская <адрес>, инв. № лит. А, общей площадью <данные изъяты>

В качестве членов семьи собственника в принадлежащем ФИО1 жилом доме вселены и проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № (свидетельство о государственной регистрации права: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Указом Губернатора Иркутской <адрес> №-уг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес>» на территории Иркутской <адрес> с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в связи с наводнением введен режим чрезвычайной ситуации.

Как указывает административный истец, в результате наводнения её дом попал в зону затопления и пригоден для дальнейшего проживания, только после приведения его в работоспособное состояние посредством проведения капитального ремонта: поврежден цоколь и отмостка фундамента, стены и перегородки в доме перекошены, штукатурные слои стен и печь отопления осыпаются и покрыты по всей поверхности множественными трещинами, в доме излишне высокая влажность воздуха и постоянный запах сырости.

В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>…, утвержденным постановлением Правительства Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N556-пп, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Шелеховского муниципального образования <адрес> Иркутской <адрес> с заявлением о проведении осмотра принадлежащего ему жилого дома с целью определения его технического состояния. К заявлению ею были приложены все необходимые документы подтверждающие право собственности.

Постановлением администрации Шелеховского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ назначена межведомственная комиссия, председателем которой является глава Шелеховского муниципального образования ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в составе председателя комиссии не назначенного ранее, а именно - заместителя главы администрации Шелеховского муниципального образования ФИО10 и ведущего специалиста администрации Шелеховского муниципального образования ФИО11 по заявлению ФИО1 проведен осмотр принадлежащего ему жилого дома и составлен акт визуального осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо технических или иных специальных средств при проведении осмотра указанными участниками межведомственной комиссии не использовалось.

Согласно составленного акта визуального осмотра: наружная отделка фасада: без повреждений; цоколь, отмостка: повреждены; фундаменты: повреждены; нижние венцы: без повреждений; несущие стены: без повреждений; внутренние перегородки: без повреждений; межэтажное перекрытие (потолок): без повреждений; кровля: без повреждений; заполнение оконных проемов: без повреждений; заполнение дверных проемов: без повреждений; внутренняя отделка: повреждены; печи: без повреждений; инженерное оборудование: без повреждений.

Вопреки требованиям, предусмотренным заполняемой формой акта, в графе о рекомендациях межведомственной комиссии о производстве сноса, текущего/ капитального ремонта, либо дополнительного инструментального обследования дома никаких отметок не имеется.

В качестве дополнительных сведений указано, что «дом находился в зоне затопления». Каких-либо документов в качестве приложения в акте не указано.

ДД.ММ.ГГГГ единоличный осмотр дома административного истца проводил какой-то сотрудник. Осмотр носил исключительно визуальный характер и какие-либо приборы или техническими средства, за исключением фотоаппарата при производстве не использовались. Каких-либо документов указанный сотрудник в ее присутствии не заполнял.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила заключение межведомственной комиссии Шелеховского муниципального образования об оценке соответствия помещения требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, а также недатированное Техническое заключение по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого <адрес>-ЛУГ2-ТЗК изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «испытательный центр Алмир».

Согласно указанному заключению, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания принадлежащего ФИО1 жилого дома подлежащим текущему ремонту.

Административный истец считает, что проведенное комиссией «обследование» её жилого дома, акт визуального осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, техническое заключение по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого <адрес>-ЛУГ2-ТЗК и как следствие, заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения, по адресу: Иркутская <адрес> подлежащим текущему ремонту, противоречат требованиям действующего законодательства РФ, в том числе нарушают нормы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Акт «визуального осмотра» б/н от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не соответствует форме, строго определенной и установленной приложением № к Положению.

В п. 51 раздела IV Положения, указано, что межведомственная комиссия в 5-дневный срок направляет по одному экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. После проведения осмотра жилого помещения ФИО1 вышеуказанные документы не предоставлены. Заключение межведомственной комиссии о проведенном ДД.ММ.ГГГГ осмотре дома, он получил ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несогласием с решением Межведомственной комиссии, ФИО1 вынужден обратиться в Центр экспертизы и оценки консалтинга «САМПАД» для оценки соответствия составленного технического заключения нормативным документам, о проведении независимого обследования принадлежащего ему дома, определения технического состояния конструкций здания, а также оценки пригодности к дальнейшей эксплуатации и целесообразности проведения именно текущего ремонта.

Согласно инженерно- технического заключения ООО «САМПАД» по результату обследования технического состояния объекта капитального строительства шифр 200879 от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании конструкций внутри и снаружи здания выявлены следующие дефекты и повреждения:

Фундаменты, грунты и основания: При осмотре выявлены подмывание, трещины, разломы и разрешения в цоколе. Разрушение отмостки по периметру здания, местами отмосток отошел от фундамента. В задании выявлены отклонения стен и полов от вертикальной и горизонтальной плоскости; Стены, перегородки: при осмотре стен выявлены признаки гнилостных поражений нижнего венца сруба, гниения наружной обшивки. Признаки неравномерной осадки здания. Стеновые конструкции отклонены от вертикальной плоскости. Выявлены трещины по штукатурному слою стен и перегородок, трещины в угловых соединениях, а также у проемов; Перекрытия: Повреждений, влияющих на снижение несущей и эксплуатационной способности не выявлено; Крыша и кровля: имеются локальные повреждения кровли. Повреждений, влияющих на снижение несущей и эксплуатационной способности не выявлено; Инженерные коммуникации: наблюдаются характерные трещины по кладке печи, образовавшиеся в следствие длительной эксплуатации и неравномерной осадки фундаментов, подмывания грунта.

Согласно выводам представленным в инженерно-техническом заключении по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства шифр 200879 от ДД.ММ.ГГГГ: установленная категория состояния строительных конструкций: Фундаменты, грунты: ограниченно-работоспособное; Стены, перегородки: ограниченно-работоспособное; Перекрытия: работоспособное; Крыша и кровля: работоспособное; Инженерные коммуникации: ограниченно-работоспособное; общее состояние здания: ограниченно-работоспособное.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства Центра экспертизы и оценки консалтинга «САМПАД» шифр 200879 от ДД.ММ.ГГГГ: здание пригодно к дальнейшей эксплуатации после проведения капительного ремонта. Для приведения конструкций здания в пригодное для эксплуатации, работоспособное состояние, необходимо: Фундаменты, полы, основания - Демонтировать и заменить отмостку по периметру здания, демонтаж и замену наружного цоколя, выполнить подсыпку с уплотнением грунта в местах осыпания и вымывания, произвести усиление фундамента по всей площади армированием/обоймой с заделкой трещин, устройством гидроизоляции; Стены - учитывая характер Возникновения повреждений (наводнение, подтопление) и наличие признаков гнилостных поражений нижних венцов сруба, необходимо произвести детальное обследование путем демонтажа наружной обшивки и установления степени поражения. При глубоких гнилостных поражениях произвести частичную замену бруса путем вырубки пораженных участков и устройством вставок из обрезного бруса с креплением их к местам вырубки. Выполнить конопатку щелей, заделку трещин в брусьях, обработку антисептическими составами. Установить мониторинг за развитием отклонения стен от вертикальной плоскости, при развитии деформаций усилить деформированные участки с помощью стяжек/сжимов; Инженерные коммуникации — учитывая длительный срок эксплуатации, характер возникновения повреждений произвести перекладку печи.

Административный истец просила суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> подлежащим текущему ремонту; обязать администрацию Шелеховского муниципального образования устранить в полном объеме допущенные нарушения, признать помещение по адресу: Иркутская <адрес> подлежащим капитальному ремонту. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Шелеховского муниципального образования в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава администрации Шелеховского муниципального образования ФИО9 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных ею административных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 165,7 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чему представлено свидетельство о государственной регистрации права <адрес>.

Из акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в составе зам. главы администрации ФИО10, вед. спец. администрации ФИО11, в присутствии собственника ФИО1 по причине чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате затопления населенных пунктов Иркутской <адрес>, а именно летнего наводнения в июне 2019 г., произведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, в результате которого установлено, в том числе, что указанное жилое помещение находилось в зоне затопления, уровень затопления до пола, при этом наружная отделка фасада – без повреждений, цоколь, отмостка – повреждены, фундаменты – повреждены, нижние венцы – без повреждений, несущие стены – без повреждений, внутренние перегородки – без повреждений, межэтажное перекрытие (потолок) – без повреждений, кровля – без повреждений, заполнение оконных проемов – без повреждений, заполнение дверных проемов – без повреждений, внутренняя отделка – повреждена, печи, инженерное оборудование – без повреждений.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Шелеховского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного на основании технического заключения ООО «ИЦ АЛМИР» 2502-20-ЛУГ2-ТЗК от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования элементов и конструкций жилого помещений, расположенного по адресу: 665021, Иркутская <адрес>, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, подлежащим текущему ремонту. С указанным заключением ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого <адрес>-ЛУГ2-ТЗК, выполненному ООО «ИЦ АЛМИР», по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, установлено: общее техническое состояние жилого дома оценивается на момент обследования как «Работоспособное»; при освидетельствовании строительных конструкций дефектов влияющих на несущую способность жилого дома не выявлено, затопление конструкций дома, водой, не выявлено. При этом, из данного заключения не усматривается, что производилось инструментальное обследование помещения.

Вместе с тем, как усматривается из выводов инженерно-технического заключения № ООО «ЦЭОиК «САМПАД» от ДД.ММ.ГГГГ конструкции жилого дома на момент проведения осмотра их технического состояния в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», «СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» классифицируются как:

- фундаменты, грунты основания – ограниченно-работоспособное;

- стены, перегородки – ограниченно-работоспособное;

- перекрытия – работоспособное;

- крыша и кровля – работоспособное;

- инженерные коммуникации – ограниченно-работоспособное;

- общее состояние здания - ограниченно-работоспособное.

Разделом 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Тогда как, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, представляет собой замену и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В связи с чем, обследованное здание текущему ремонту не подлежит, здание пригодно к дальнейшей эксплуатации после проведения капитального ремонта.

Заключение специалиста: для приведения конструкций здания в пригодное для эксплуатации, работоспособное состояние необходимо: фундаменты, полы, основания - Демонтировать и заменить отмостку по периметру здания, демонтаж и замену наружного цоколя, выполнить подсыпку с уплотнением грунта в местах осыпания и вымывания, произвести усиление фундамента по всей площади армированием/обоймой с заделкой трещин, устройством гидроизоляции; Стены - учитывая характер возникновения повреждений (наводнение, подтопление) и наличие признаков гнилостных поражений нижних венцов сруба, необходимо произвести детальное обследование путем демонтажа наружной обшивки и установления степени поражения. При глубоких гнилостных поражениях произвести частичную замену бруса путем вырубки пораженных участков и устройством вставок из обрезного бруса с креплением их к местам вырубки. Выполнить конопатку щелей, заделку трещин в брусьях, обработку антисептическими составами. Установить мониторинг за развитием отклонения стен от вертикальной плоскости, при развитии деформаций усилить деформированные участки с помощью стяжек/сжимов; Инженерные коммуникации — учитывая длительный срок эксплуатации, характер возникновения повреждений произвести перекладку печи.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст. 62 КАС РФ).

Административным ответчиком, администрацией Шелеховского муниципального образования не оспорены выводы и заключение в целом № ООО «ЦЭОиК «САМПАД» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" глава 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признана утратившей силу, следовательно, заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправлениями могут быть оспорены в суде по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 9-11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с тем, что обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган - административного ответчика, администрацию Шелеховского муниципального образования, вместе с тем, административный ответчик не подтвердил законность принятого им заключения.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Межведомственная комиссия, произведя визуальный осмотр конструкций дома, установила, что выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, подлежащим текущему ремонту. При этом, мероприятия, которые необходимо выполнить для восстановления конструкций жилого дома, принадлежащего истцу, в оспариваемом заключении межведомственной комиссии не отражены.

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку административным ответчиком суду не представлены доказательства, что при проведении комиссионного обследования дома ими использовалось какое-либо оборудование или производились специальные замеры, таким образом, осмотр проводился визуально.

Кроме того, административный истец, представитель административного истца, в обоснование требований ссылаются на инженерно-техническое заключение № ООО «ЦЭОиК «САМПАД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание пригодно к дальнейшей эксплуатации после проведения капитального ремонта.

Администрацией Шелеховского муниципального образования указанное заключение не опровергнуто.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу о признании заключение в части признания помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> подлежащим текущему ремонту, незаконным, поскольку заключение не подтверждается ни техническими заключениями о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и на срок устранения таких нарушений (ч.1, п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ).

Поскольку вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, суд полагает необходимым обязать администрацию Шелеховского муниципального образования повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания граждан, и подлежащим сносу или реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, в котором проживают административный истец в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В данном случае суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, подлежащим текущему ремонту.

Обязать администрацию Шелеховского муниципального образования повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, пригодным (непригодным) для проживания граждан, расположенного по адресу: Иркутская <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской <адрес>, подлежащим сносу на основании п.10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Клинова