Решение № 2А-953/2018 2А-953/2018~М-1068/2018 М-1068/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-953/2018

Дело №2а-953/2018 14 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Арустамян Н.Г.,

с участием представителя административного истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения об отказе в утверждении проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения об отказе в утверждении проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» в части внесения в раздел «Проект межевания территории» сведений о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через придомовую территорию.

Требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания по вопросу утверждения проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>». По итогам публичных слушаний принято решение об отказе в утверждении проекта планировки и проекта межевания с целью размещения объекта «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» на основании следующих замечаний: в раздел «Проект межевания территории» внести сведения о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию; в раздел «Проект межевания территории» внести сведения об образуемом земельном участке - проезд общего пользования (между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>) для дальнейшей постановки на кадастровый учет и регистрации прав на него за Туапсинским городским поселением. О принятии вышеуказанного решения свидетельствует сообщение заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе в утверждении проекта планировки и проекта межевания с целью размещения объекта «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» в части замечаний о внесении в раздел «Проект межевания территории» сведений о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию, считают незаконным и необоснованным в связи со следующими обстоятельствами. Они являются собственниками квартир, находящихся в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Их дом размещен на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 1 137 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок является ранее учтенным. Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении разработки документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>», разрешена разработка документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>», согласно прилагаемому графическому материалу, с последующим согласованием в отделе архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района. МУП Туапсинского городского поселения «Архитектура и градостроительство города Туапсе» подготовлена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории» с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» 2018-017-ППТ. На основании постановления администрации Туапсинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведены публичные слушания по теме «Рассмотрение проекта планировки территории (проект планировки и проект межевания) с целью размещения объекта «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>». Инициатор публичных слушаний: Глава Туапсинского городского поселения Туапсинского района. Уполномоченный орган по проведению публичных слушаний: оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний. Предложение уполномоченного органа (оргкомитета): представленный проект планировки и проект межевания нуждается в устранении замечаний, в частности, в раздел «Проект межевания территории» вести сведения о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию. По итогам проведения публичных слушаний, проект планировки (проект планировки и проект межевания) - не утвержден. Изложенные обстоятельства подтверждаются Заключением о результатах публичных слушаний, из содержания которого следует, что с предложением внести сведения о сервитуте, которым якобы должен быть обременен земельный участок по <адрес> в <адрес> обратились граждане: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО8, и ФИО9 являются жильцами <адрес> в <адрес>. В 2018 <адрес> городским судом рассматривался иск ФИО8 к ФИО1, собственнику квартиры, находящейся в <адрес> в <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком придомовой территории многоквартирного жилого дома, путем признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе. При обращении в суд, ФИО8 указал, что к «... к многоквартирному жилому дому (где находится его квартира), расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, должен быть обеспечен противопожарный проезд. Однако, ФИО1, на территории, примыкающей к земельном участку с кадастровым номером № возвела капитальное строение ориентировочной площадью застройки 9 кв.м., препятствующее проезду противопожарного транспорта к многоквартирному дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №. Иного места для организации проезда транспорта к жилому дому № по <адрес> в <адрес> фактически не существует». Согласно представленным по делу документам, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 927 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для размещения многоквартирного жилого дома средней этажности застройки. При рассмотрении дела суд установил, что со времени строительства многоквартирного <адрес> в <адрес> и до настоящего времени, через его придомовую территорию никогда не осуществлялся проезд на территорию <адрес> в <адрес>. Решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО8 - отказано. На решение суда ФИО8 подана апелляционная жалоба. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Также, установления сервитута на территории нашего земельного участка, требуют ФИО12, ФИО11 -владельцы (пользователи) имущества, находящегося по адресу: <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу находится земельный участок с кадастровым номером № площадь 398 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки; жилой дом площадью 205,2 кв.м., с кадастровым номером № этажность: 3. Правообладатель имущества ФИО13 Из содержания выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером № следует, что разрешение на строительство литер: АЗ, под АЗ, над АЗ, над А, под А2 - не предъявлено. Полагают, что в настоящее время, владельцами данного имущества являются наследники ФИО13 Однако, было ли принято наследство в установленном законом порядке и кто является наследниками им не известно. При этом, доступ к земельному участку и размещенному на кем жилому дому, а также к постройкам хозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> не осуществляется через территорию их земельного участка № по <адрес> в <адрес>, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Земдело» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, доступ (проход, подъезд) от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и расположенному на нем жилому дому, хозяйственным постройкам, гаражу обеспечен и фактически осуществляется через переулок Майский и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория многоквартирного дома. Решение о внесении в раздел «Проект межевания территории» сведений о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию, является незаконным в связи с тем, что не указан вид сервитута: частный или публичный. В связи, с чем просят признать незаконным решения об отказе в утверждении проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» в части внесения в раздел «Проект межевания территории» сведений о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через придомовую территорию.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали требования административного искового заявления и просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований административных истцов по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Так, материалами дела установлено, что ФИО3 является собственником комнаты в коммунальной квартире, площадью 21,86 кв. м., 5,11 кв. м. в общем пользовании, по адресу: <адрес>.

ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доля квартиры, общей площадью 51,48 кв. м., жилой площадью 30, 1 кв. м. по адресу: <адрес>.

ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности комната в квартире, 10/28 долей в праве мест общего пользования площадью 9,84 кв. м., в том числе жилой 9,84 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

Дом истцов расположенный по адресу: <адрес> размещен на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 1 137 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок является ранее учтенным.

Согласно постановлению администрации Туапсинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешена разработка документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, также постановление администрации Туапсинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении разработки документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе домов №,30 в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний по теме: «Рассмотрение проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе домов №,30 в <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес>, в районе домов №, 30 в <адрес>».

Так, МУП Туапсинского городского поселения «Архитектуры и градостроительства города Туапсе» подготовлена документация по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> №-ППТ.

В соответствии со ст. 43 ГрК РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.

В соответствии с частями 1,5 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2,5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Согласно ст.46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания по вопросу утверждения проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>».

По итогам данных слушаний принято решение об отказе в утверждении проекта планировки и проекта межевания с целью размещения объекта «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» на основании следующих замечаний: в раздел «Проект межевания территории» внести сведения о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию; в раздел «Проект межевания территории» внести сведения об образуемом земельном участке - проезд общего пользования (между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес>) для дальнейшей постановки на кадастровый учет и регистрации прав на него за Туапсинским городским поселением.

О принятии вышеуказанного решения свидетельствует сообщение заместителя главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также свидетельствует заключение о результатах публичных слушаний, из содержания которого следует, что с предложением внести сведения о сервитуте, которым должен был быть обременен земельный участок по <адрес> в <адрес> обратились граждане: ФИО8, ФИО10, ФИО11 ФИО8 и ФИО9 являются жильцами <адрес> в <адрес>.

В 2018 году ФИО8 обратился в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями об устранении препятствий в пользовании земельным участком придомовой территории многоквартирного жилого дома, путем признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе.

Решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО8 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком придомовой территории многоквартирного жилого дома, путем признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе отказано.

Указанное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и вынесено новое решение в удовлетворении исковых требований ФИО8 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком придомовой территории многоквартирного жилого доме путем признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе отказано.

Из вводной части решения Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8, в лице представителя действующего на основании доверенности ФИО14, обратился с исковым заявлением в Туапсинский городской суд к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком придомовой территории многоквартирного жилого дома путем признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе. В обосновании своих исковых требований указал, что он является собственником жилого помещения общей площадью 36,7 кв. м с кадастровым номером №-<адрес> в <адрес> края, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.4.2.3 свода правил по застройке малоэтажного жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ планировочное решение малоэтажного жилой постройки должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках. Однако в нарушении свода правил и пожарной безопасности, по которой ширина проезда не должна быть менее 3,5 метров, ответчик ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, возвела незаконную постройку на земельном участке-сарай, который мешает проезду истцу к своему дому, иного места проезда к дому по адресу <адрес> не имеется.

Однако, согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 927 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для размещения многоквартирного жилого дома средней этажности застройки.

Кроме того решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что спорная хозяйственная постройка возведена в границах ранее, находившегося на этом месте деревянного сарая, проезд к земельному участку с кадастровым номером №, являющемуся придомовой территорией многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>, в месте расположения хозяйственной постройки ФИО1, не существовал и не мог существовать, так как расстояние проезда составляет 2.1- 2.4 м, при этом расстояние проезда неизменно с 1975 года (время составления технического паспорта МКД), кроме этого проезд через придомовую территорию жилого <адрес> на придомовую территорию жилого <адрес> ранее не существовал и в настоящее время не существует.

Также из решения суда следует, что в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению ФИО8 установлено и подтверждается материалами гражданского дела, фотографиями и заключением эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, подъезд и проход к земельному участку с кадастровым номером № (Туапсе <адрес>), в настоящее время, осуществляется между многоквартирными домами № и №, по <адрес>, имеется асфальтированный подъезд шириной 4 метра, а также имеется подход со стороны <адрес>.

Кроме этого в судебном заседании по рассмотрению вышеуказанного дела установлено, подтверждается письменными доказательствами, что в связи с хаотичной, неорганизованной застройкой придомовой территории МКД по <адрес> (МКД истца) и смежных участков, сложностью рельефа, в том числе значительным перепадом высотных отметок земельных участков, возможность организации беспрепятственного проезда непосредственно к МКД № К. ФИО15 <адрес>, невозможна, т.к неизбежно повлечет необходимость демонтажа (сноса)строений фактически используемых для хранения имущества ответчика смежных землепользователей.

Из заключения кадастрового инженера ООО «ЗемДело» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доступ (проход, проезд) от земель (земельного участка) общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенным на нем, жилому дому, хозяйственным пристройкам, гаражу, обеспечен и фактически осуществляется через переулок Майский и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территории многоквартирного жилого дома.

Из сообщения кадастрового инженера ООО «Земдело» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках договора, заключенного с ООО «Земдело» на оказание услуг, выполнение кадастровых(геодезических) работ в связи с отсутствием необходимости установления сервитута для проезда общего пользования через придомовую территорию земельного участка многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (далее по тексту «обследуемый земельный участок»), на основании Вашего заявления было выполнено дополнительное обследование по факту существования проезда через придомовую территорию обследуемого земельного участка на придомовую территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения многоквартирного дома средней этажности застройки. Дополнительный осмотр и кадастровые работы обследуемого земельного участка, с применением измерительных приборов, производился ДД.ММ.ГГГГг. в дневное время при достаточном освещении, кадастровым инженером ФИО16 по адресу: <адрес>. Обследуемый земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки, площадь - 1137 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в фактической границе обследуемого земельного участка расположен объект капитального строительства-жилое здание, многоквартирный дом, адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 187,7 кв.м.

Исследована публичная кадастровая карта (публичная кадастровая карта-это общедоступный Российский справочный информационный ресурс объектов недвижимости) в месте расположения обследуемого земельного участка. Граница обследуемого земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. При обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и сопоставлении документации по планировке территории с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» №-ППТ, подготовленного МУП Туапсинского поселения «Архитектуры и градостроительства <адрес>», выяснено, что тыльная часть данного земельного участка является придомовой территорией для обслуживания многоквартирного жилого дома, в границах которой проходят инженерные коммуникации, смотровые колодцы, газовые трубы с газораспределительными пунктами, также расположен ряд вспомогательных хозяйственных объектов капитального строительства. В ходе проведения кадастровых работ установлено, что проезда через придомовую территорию жилого <адрес> на придомовую территорию жилого <адрес> не существует и нет возможности организовать проезд, так как ширина между строениями (сараями), существующими в фактической границе обследуемого земельного участка с 1975года, составляет от 2,1м до 2,4м (для организации проезда необходима полоса земельного участка шириной не менее 3,5метра), также определен значительный перепад высотных отметок вышеуказанных земельных участков. Приложение 1).

В судебном заседании допрошенный специалист ФИО16 подтвердила свое заключение в полном объеме.

Статьей 23 Земельного кодекса РФ установлено что, нормативным правовым актом органа местного самоуправления устанавливаются только публичные сервитуты в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст.274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно Письма Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "Об установлении сервитута на земельный участок" частный сервитут устанавливается соглашением, соответственно порядок и условия установления и осуществления такого сервитута должны быть определены таким соглашением.

В соответствии с частью 14 ст.23 Земельного кодекса РФ, лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Согласно ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.4

В соответствии с п.п. 1,6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или Юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом суд приходит к выводу, что решение административного ответчика о внесении в раздел «Проект межевания территории» сведений о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию, является незаконным.

В связи с чем, требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 22 КАС РФ, статьями 218, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным решения об отказе в утверждении проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания) – удовлетворить.

Признать незаконным решение административного ответчика об отказе в утверждении проекта планировки территории (проекта планировки и проекта межевания) с целью размещения объекта: «Земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>» в части внесения в раздел «Проект межевания территории» сведений о сервитуте, которым обременяется уточняемый земельный участок многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> для организации проезда через его придомовую территорию.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит