Решение № 2-1138/2026 2-1138/2026~М-554/2026 М-554/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1138/2026

УИД 61RS0№-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 марта 2026 года

<...> №

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.,

при помощнике судьи Запечновой Г.Ю.,

с участием помощника прокурора Неговора Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Гимназия №» об обязании произвести паспортизацию зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд <...> с исковым заявлением к МАОУ «Гимназия №» об обязании произвести паспортизацию зеленых насаждений, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования на территории, находящейся в ведении МАОУ «Гимназия №». Согласно ст. 1 ФЗ от ... г. № «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В ходе проведенной прокуратурой районы проверки в ноябре 2025 года установлено, что паспортизация зеленых насаждений, находящихся на территории МАОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: <...>, ул. <...>, 3 до настоящего времени не произведена. В целях проведения паспортизации зеленых насаждений в образовательных организациях и учреждениях <...> ... г. начальнику МКУ «Отдел образования <...>» внесено представление. Проведенной проверкой в ноябре 2025 года установлено, что на территории МАОУ «Гимназия №» произрастают зеленые насаждения, однако, мер по их учету и разработке паспорта объекта зеленых насаждений не принято.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ... г. внесено представление, которое рассмотрено, однако, в связи с отсутствием финансирования работы по паспортизации зеленых насаждений не выполнено.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения норм материального права, регулирующие данные правоотношения, заместитель прокурора <...> просил суд обязать МАОУ «Гимназия №» произвести паспортизацию зеленых насаждений находящихся на территории муниципального учреждения.

Пом. прокурора <...> Неговора Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия №» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из установленных по делу обстоятельств и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования на территории, находящейся в ведении МАОУ «Гимназия №». Согласно ст. 1 ФЗ от ... г. № «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В ходе проведенной прокуратурой районы проверки в ноябре 2025 года установлено, что паспортизация зеленых насаждений, находящихся на территории МАОУ «Гимназия №», расположенного по адресу: <...>, ул. <...>, 3 до настоящего времени не произведена. В целях проведения паспортизации зеленых насаждений в образовательных организациях и учреждениях <...> ... г. начальнику МКУ «Отдел образования <...>» внесено представление. Проведенной проверкой в ноябре 2025 года установлено, что на территории МАОУ «Гимназия №» произрастают зеленые насаждения, однако, мер по их учету и разработке паспорта объекта зеленых насаждений не принято.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ... г. внесено представление, которое рассмотрено, однако, в связи с отсутствием финансирования работы по паспортизации зеленых насаждений не выполнено.

В силу ст. 3 ФЗ от ... г. №7-ФЗ основными принципами охраны окружающей среды являются в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 2 Областного закона <...> от ... г. №-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах <...> создание зеленых насаждений – деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного и посевного материала, а также сохранению посадочного и посевного материала до полной приживаемости; оценка состояния зеленых насаждений – деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.

В силу ст. 3 Областного закона <...> от ... г. №-ЗС планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами.

Областной закон <...> от ... г. №-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах <...>» принят в целях защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и нормализации экологической обстановки в населённых пунктах <...>.В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в <...> в соответствии со ст. 16 ФЗ от ... г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 7,10,61,77,78 ФЗ от ... г. №7-ФЗ, в связи с необходимостью приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с требованиями Областного закона от ... г. №-ЗС, постановления <...> от ... г. № «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах <...>» приняты Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. №.

В силу п. 5 раздела 5 Правил документом, отображающим результаты долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит следующие сведения: инвентарный план, административно-территориальную принадлежность, наименование ответственного владельца, режим охраны и использования, установленное функциональное назначение земельного участка, общую площадь объекта, количество зеленых насаждений, видовой состав зеленых насаждений, состояние зеленых насаждений.

Руководствуясь п. 8 раздела 5 Правил на основании изменений, произошедших на объектах, занятых зелеными насаждениями, собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, обязаны внести изменения в Паспорт.

Согласно п.1.3 постановления Мэра <...> от ... г. № «Об утверждении регламента производства работ на объектах озеленения <...> все объекты озеленения как существующего, так и вновь строящегося объекта должны иметь паспорт объекта озеленения.

В силу п. 4.1 Регламента № собственники озелененных территорий обязаны в установленном порядке вносить в паспорт объектов зеленых насаждений текущие изменения, происшедшие в насаждениях.

На основании п. 6.3.4, 6.3.5 Регламента № ответственный владелец организует учет зеленых насаждений на принадлежащем ему зеленом участке, обеспечивает сведение полученных данных в паспорт объекта зеленых насаждений и внесение в паспорт изменений.

Паспорт объекта зеленых насаждений утверждается ответственным владельцем и согласовывается с Департаментом имущественно-земельных отношений <...>, Департаментом архитектуры и градостроительства <...>, Департаментом ЖКХ и энергетики <...> и специализированной организацией, проводившей обследование и прошедшей конкурсный отбор.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по устранению нарушения законодательства путем паспортизации зеленых насаждений находящихся на территории муниципального учреждения МАОУ «Гимназия №».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ «Гимназия №» произвести паспортизацию зеленых насаждений находящихся на территории муниципального учреждения с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский райсуд <...> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ... г..