Решение № 2-955/2017 2-955/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-955/2017

Дело № 2- 955/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал следующее, что 16.04.2014 года было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоорском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением начальника УПФР в Новоорском районе № от 22.05.2014г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. ФИО1 считает, что период его работы с 01.07.1981 г. по 03.11.1986г. в качестве медника 4 разряда <данные изъяты> ответчик незаконно не включил в специальный стаж по Списку № 2.

Просил суд признать незаконным пункт 2 решения Начальника УПФ РФ в Новоорском районе № от 22.05.2014 г. и отменить его; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.07.1981 г. по 03.11.1986г. в качестве медника 4 разряда <данные изъяты>; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 12.04.2017 года и взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., расходы по оформлению доверенности 1200 руб.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, суду пояснил что в указанный период работы он работал в мастерской <данные изъяты> в качестве медника и выполнял все ремонтные работы, в том числе по спайке. При проведении спайки различного оборудования применялись различные вредные вещества, без которых невозможно проводить работу по пайке. В трудовой книжке при его приеме на работу работником отдела кадров неверно была указана должность, на которую он принимался, в различных документах он указан как слесарь-сверловщик, слесарь-паяльщик, медник –сверловщик, хотя на самом деле он работал в качестве медника. Просил суд включить данный период работы по Списку № 2, поскольку из сохранившихся в архиве документов следует, что в указанный период он выполнял работу в качестве медника и назначить досрочную пенсию по старости с момента достижения возраста 58 лет, т.е. с 12.04.2017 года.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить на том основании, что в указанный период работы в трудовой книжке истца должность, на которую он был принят «слесарь-сверловщик» указана работодателем неверно, поскольку наименование данной должности не предусмотрено ни одним действующим на тот момент ЕТКС. Кроме того, из множества сохранившихся приказов по <данные изъяты>, копии личной карточки формы Т-2 следует, что ФИО1 в указанный период работы числился и выполнял работы в организации в качестве медника, однако соответствующую запись в его трудовой книжке истца работодатель не сделал. Кроме того, в соответствии с Приказом № от 26.12.1985г. по <данные изъяты> истцу работодателем установлен непрерывный трудовой стаж в должности медника в размере 4 года 06 месяцев. Просил суд удовлетворить требования истца в полном объеме и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных требований указывая, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г. Спорный период работы истца в должности слесаря-сверловщика 4 разряда <данные изъяты>, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Списками №2. Из трудовой книжки, копий приказов, личной карточки формы Т-1 по данной организации следует, что ФИО1 принимался на работу в <данные изъяты> в качестве слесаря-сверловщика, с ноября 1986 г. переведен в этой же организации на другую должность трубоукладчика. Утверждение истца о том, что в трудовой книжке неправильно указано наименование его профессии является не обоснованным, поскольку запись в трудовую книжку внесена в полном соответствии с первичными документами – приказами и личной карточкой. Также просила отказать истцу в части назначения ему пенсии по старости с даты достижения ФИО4 возраста 58 лет, поскольку в соответствии с законодательством пенсионные правоотношения возникают только на основании поданного от гражданина заявления с приложением всех необходимых документов. ФИО1 в 2017 году в УПФР в городе Новотроицке с заявлением не обращался, дополнительных документов, подтверждающих характер выполняемой им работы не представлял. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда- применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 3,4 ст. 30 указанного Федерального закона в целях определения права застрахованного лица на страховую пенсию, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XI «Металлообработка» подразделом 4а предусмотрены «медники на лужении и пайке (паяльщики)».

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XIV «Металлообработка» подразделом 12 предусмотрены «медники» (код позиции 2151200а-14420)

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 « О порядке применения Списков N 1 и N 2…» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, основными критериями для признания права на досрочную страховую пенсию по старости, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию должности, предусмотренной Списком № 2, а также установление факта работы в производстве, предусмотренном Списком № 2 в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичные правила были закреплены и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года за N 555 (в ред. от 20 июля 2011 года).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 01.07.1981 г. он принят слесарем-сверловщиком 4 разряда в <данные изъяты>;

- 04.11.1986 г. переведен на участок № 3 трубоукладчиком 3 разряда;

- 02.01.1989г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск №, 1987г.) установить 3 разряд монтажника наружных трубопроводов;

- 12.02.1991г. уволен с работы переводом в <данные изъяты> ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 имели как было приведено выше: медники на лужении и пайке (паяльщики), а начиная с 01.01.1992 года медники в производстве металлообработка.

Из представленных копий приказов по <данные изъяты> следует, что ФИО1 на основании личного заявления был принят с 01.07.1981 года в качестве слесаря-сверловщика 4 разряда. Данное наименование должности указано в личной карточке истца формы Т-2. Из приказов о премировании и предоставлении отпусков за период с 1981 г. по 1982 г. следует, что ФИО1 указан как слесарь, слесарь-паяльщик. В материалах дела имеется приказ по <данные изъяты> от 01.09.1982 г. №, из которого следует, что ФИО1 слесаря-паяльщика с 01.09.1982г. с повременной оплаты труда перевести на сдельную оплату труда. Однако, в материалах дела отсутствует копия приказа о переводе истца с должности слесаря-паяльщика на должность медника. Также истцом в суд не представлены копии штатных расписаний за указанный период работы либо иные документы, подтверждающие факт наличия в данной организации должности медника, а также доказательства выполнения истцом в течение полного рабочего времени в указанный спорный период должностных обязанностей медника.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что работодателем была указана должность истца в трудовой книжке не в соответствии с действующими ЕТКС, суд признает не состоятельными, поскольку наименование должности, на которую работодателем принимается работник указывается в приказе о приеме на работу в соответствии со штатным расписанием, штатные расписания утверждаются самостоятельно работодателем. Доказательств того, что в <данные изъяты> в период с 1981г. по 1986г. по штату была предусмотрена должность медника истцом в суд не представлено.

Также истцом не представлены доказательства его постоянной и полной занятости в производстве, предусмотренном Списком № 2, а именно в производстве «Металлообработка» предусмотренное Списком № 2, поскольку из архивной справки администрации МО Новоорский район № от 18.07.2017 года следует, что на основании приказа Министерства Мелиорации и водного хозяйства РСФСР № 77 от 10.02.1967 года и приказа начальника управления сельского хозяйства <данные изъяты> № от 01.03.1967г. <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. Управление строительства <данные изъяты>, в которое входила <данные изъяты> входило в состав <данные изъяты>. Из пояснений истца судом также было установлено, что <данные изъяты> являлась строительной организацией и проводила работы по строительству и ремонту мелиоративных сооружений на территории Новоорского района

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлены суду достоверные доказательства, подтверждающие его постоянную и полную занятость в должности «медника на лужении и пайке» в период с 01.07.1981 г. по 03.11.1986г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.07.1981 г. по 03.11.1986г. в качестве медника 4 разряда <данные изъяты> не подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч 1, 2 ст. 19, п.п. 6 п. 1 ст. 28).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обращался в УПФР в Новоорском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости только 16.04.2014 г. Из решения начальника УПФР в Новоорском районе № от 22.05.2014 г. следует, что специальный стаж истца на дату обращения в УПФР составлял всего 02 года 02 месяца 24 дня. С учетом представленных истцом доказательств суд не находит оснований для зачета в его специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.07.1981г. по 03.11.1986 г. Таким образом, необходимых условий, предусмотренных действующим законом № 400-ФЗ для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости нет, в связи с чем законных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.04.2017 года нет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований предъявленных ФИО1 к ответчику во взыскании с ответчика судебных расходов понесенных истцом в связи с его обращением в суд также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 25 июля 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области: Н.Г. Ершова