Решение № 2А-3231/2018 2А-3231/2018~М-2446/2018 М-2446/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-3231/2018

Дело № 2а-3231/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уссурийского городского округа, Департаменту лесного хозяйства Администрации Приморского края о возложении обязанности по внесению в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с указанными требованиями к ответчикам, в обоснование которого указал, что Уссурийской городской прокуратурой была проведена проверка информации Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу по вопросу допускаемых органами местного самоуправления нарушений, при установлении границ лесничеств и лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, в ходе которой было установлено, что согласно представленных администрацией Уссурийского городского округа сведений и документов, на территории Уссурийского городского округа создан Уссурийский городской лесопарк, лесохозяйственный регламент Уссурийского городского лесопарка утвержден постановлением администрации Уссурийского городского округа от 02.09.2016 № 2675-НПА.

Согласно данным ФГБУ «XXXX» на территории Приморского края лесоустроительные работы проведены на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в том числе, в границах г. Уссурийск в ДД.ММ.ГГ году на общей площади XXXX га.

Вместе с тем, согласно данным Государственного лесного реестра, сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа не имеется.

Невнесение городских лесов Уссурийского городского округа в Государственный лесной реестр влечет несоответствие фактической площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов Приморского края, данным Государственного лесного реестра.

По факту невнесения в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа, ДД.ММ.ГГ городским прокурором в адрес главы администрации УГО было внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, требования прокурора не выполнены до настоящего времени.

Бездействие администрации Уссурийского городского округа и Департамента лесного хозяйства Администрации Приморского края по невнесению в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Уссурийского городского прокурора Жукова О.Б. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав доводы изложенные в иске.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями, по внесению в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа. Администрацией УГО были проведены работы по лесоустройству в городских лесах- в ДД.ММ.ГГ году был разработан и утвержден Лесохозяйственный регламент утвержденный Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 02.09.2016 № 2675-НПА. Согласно которого, Городские леса расположены на XXXX участках и занимают на территории г. Уссурийска площадь XXXX га. Сведения не были поданы в Государственный лесной реестр в связи с тем, что все эти участки поставлены на кадастровый учет, из них в настоящее время XXXX земельный участок, занятый городскими лесами с общей площадью XXXX га оформлен в муниципальную собственность, XXXX земельных участков остаются в работе, в связи с тем, что границы земельных участков требуют корректировки (отзыв прилагается).

Представитель департамента лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, указав, что согласно сведениям государственного лесного реестра (учет лесных ресурсов ДД.ММ.ГГ года) на территории Уссурийского городского округа числились леса на землях населенных пунктов на площади XXXX га. Администрация Уссурийского городского округа, письмом от ДД.ММ.ГГ XXXX уведомила Департамент об отсутствии в границах Уссурийского городского округа лесов на землях населенных пунктов. На основании указанного письма сведения о лесах, расположенных на землях населенных пунктов в границах Уссурийского городского округа были исключены из государственного лесного реестра. Ежегодно, Департаментом направляются запросы в адрес муниципальных образований о предоставлении документированной информации, для последующего внесения сведений в государственный лесной реестр, однако до настоящего времени ответ от администрации Уссурийского городского округа на вышеназванный запрос не получен, сведения о создании Уссурийского городского лесопарка в границах Уссурийского городского округа, а также о лесохозяйственном регламенте Уссурийского городского лесопарка в Департаменте отсутствуют (отзыв прилагается).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах; учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности; представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Таким образом, орган местного самоуправления не наделен полномочиями, по внесению в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа.

В соответствии с п. 8 приказа Рослесхоза от 30 мая 2011 г. № 194 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра» ведение лесного реестра осуществляется в отношении лесничеств и лесопарков.

Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации.

Органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра в отношении лесов Приморского края, является Департамент лесного хозяйства Приморского края.

В соответствии с положением о Департаменте, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №373-па, Департамент лесного хозяйства Приморского края обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Приморского края.

В судебном заседании установлено, что Уссурийской городской прокуратурой была проведена проверка информации Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу по вопросу допускаемых органами местного самоуправления нарушений, при установлении границ лесничеств и лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, в ходе которой было установлено, что согласно представленных администрацией Уссурийского городского округа сведений и документов, на территории Уссурийского городского округа создан Уссурийский городской лесопарк, лесохозяйственный регламент Уссурийского городского лесопарка утвержден постановлением администрации Уссурийского городского округа от 02.09.2016 № 2675-НПА.

Согласно данным ФГБУ «XXXX» на территории Приморского края лесоустроительные работы проведены на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в том числе, в границах г. Уссурийск в ДД.ММ.ГГ году на общей площади XXXX га.

Вместе с тем, согласно данным Государственного лесного реестра, сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа не имеется, поскольку администрация УГО, письмом от 14.01.2014 № 69 уведомила Департамент лесного хозяйства об отсутствии в границах Уссурийского городского округа лесов на землях населенных пунктов. На основании указанного письма сведения о лесах, расположенных на землях населенных пунктов в границах Уссурийского городского округа были исключены из государственного лесного реестра.

Ежегодно, Департаментом направляются запросы в адрес муниципальных образований о предоставлении документированной информации, для последующего внесения сведений в государственный лесной реестр, так последний запрос был направлен ДД.ММ.ГГ XXXX, однако до настоящего времени ответ от администрации Уссурийского городского округа на вышеназванный запрос не получен, сведения о создании Уссурийского городского лесопарка в границах Уссурийского городского округа, а также о лесохозяйственном регламенте Уссурийского городского лесопарка в Департаменте отсутствуют.

Согласно ответа администрации УГО на внесенное представление Уссурийской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГ., указанные сведения администрацией УГО действительно не были поданы в связи с тем, что в соответствии с проведенным в ДД.ММ.ГГ году лесоустройством городские леса представлены XXXX обособленными лесными участками с общей площадью XXXX га, все эти участки поставлены на кадастровый учет, из них в настоящее время XXXX земельный участок, занятый городскими лесами с общей площадью XXXX га оформлен в муниципальную собственность, XXXX земельных участков остаются в работе, в связи с тем, что границы земельных участков требуют корректировки.

В своем административном исковом заявлении и в судебном заседании административный истец ссылался на бездействие администрации УГО и Департамента лесного хозяйства администрации Приморского края по невнесению в государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа, между тем, в чем конкретно выразилось бездействие административных ответчиков, с учетом того, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями, по внесению в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, не указывает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уссурийского городского округа, Департаменту лесного хозяйства Администрации Приморского края о возложении обязанности по внесению в Государственный лесной реестр сведений о площади лесов, расположенных на землях Уссурийского городского округа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 02.08.2018г.

Судья О.Н. Внукова