Решение № 12-304/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 12-304/2020

Дело № 12-304/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001413-15


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Национальная Топливная Ассоциация» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 10 октября 2019 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 10.10.2019 ООО «Национальная Топливная Ассоциация» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Национальная Топливная Ассоциация» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что при фиксации 16.08.2019 года якобы имеющего места правонарушения, представителем административного органа при проведении поосного взвешивания автомобиля марки «VOLVO», гос.рег.знак № и полуприцепа марки «CASEllI», гос.рег.знак №, перевозивших жидкий груз – применяя при взвешивании весы ВА-20П, не было учтено, что указанные весы не предназначены для взвешивания автоцистерн, перевозящих груз. Кроме того, взвешивание автомобиля и автоцистерны проводилось в нарушение Рекомендаций Международной организации законодательной метрологии, без полного погружения автомобиля и цистерны на платформу, что приводило к смещению жидкости в автомобиле и автоцистерне и искажало данные фактической нагрузки. Также, по мнению директора Общества, материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных доказательств совершения вмененного обществу правонарушения. Также просит восстановить срок на подачу жалобы указывая, что фактически оспариваемое постановление получено Обществом у судебного пристава исполнителя 18.02.2010 года.

Законный представитель ФИО1, защитник Евдокимов А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме имеющейся в материалах дела просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из сведений указанных в жалобе оспариваемое постановление защитником Общества получено у судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцевскому району г.Новосибирска 18.02.2020.

Доказательств получения постановления Обществом, либо защитником в иную дату материалы дела не содержат.

С жалобой на постановление от 10.10.2019 директор ООО «Национальная Топливная Ассоциация» обратился в Центральный районный суд г.Барнаула 27.02.2020, то есть в течении 10-ти дней с момента фактического получения и ознакомления с постановлением.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы не пропущен, в связи, с чем ходатайство о восстановлении срока разрешению не подлежит.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Из материалов дела усматривается, что 16.08.2019 в 12 час. 41 мин. по адресу СПК-3 (Алтай), расположенном на а/д К-01 12+500 км. Водитель ФИО2, на автотранспортном средстве марки «VOLVO», гос.рег.знак № (страна регистрации Россия), полуприцеп марки «CASEllI», гос.рег.знак № (страна регистрации Россия) осуществлял движение по маршруту: г.Барнаул (Россия, Алтайский край) – г.Новосибирск (Россия, Новосибирская область), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая - 13,13 тонны, что на 3,13 тонны (31,30%) превышает допустимую нагрузку – 10,0 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требования, установленные Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства ото 15.04.2011 №272) с учетом временных ограничений, установленных Приказом Министерства транспорта Алтайского края от 28.03.2019 №91 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2019 года».Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен 20.09.2019 в отсутствии как законного представителя, так и защитника ООО «Национальная Топливная Ассоциация», направлен Обществу согласно списку почтовых отправлений 24.09.2019 исх.№4961, однако получен не был. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, заказное письмо содержащее протокол об административном правонарушении от 20.09.2019 было возвращено обратно отправителю по истечению срока хранения 06.10.2019.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 в редакции, действовавшей в момент направления корреспонденции (далее - Правила), Почтовые отправления разряда "судебное'' и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. В данном случае, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление поступило в место вручения 28 сентября 2019 года (суббота), следовательно установленный Правилами 7-ми дневный срок истекал 07.10.2019 года. При этом, конверт был возвращен отправителю 06 октября 2019 года, то есть до истечения установленного законом срока.

Несоблюдение в рассматриваемом случае требований Правил, лишило возможности Общества получить копию протокола об административном правонарушении.

При этом, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Национальная Топливная Ассоциация» рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника Общества, сведения о получении протокола об административном правонарушении от 20.09.2019 Обществом на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали, что является существенным процессуальным нарушением.

Иные доводы жалобы, с учетом установленных обстоятельств, правового значения не имеют, в связи с чем судом не оцениваются.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Национальная Топливная Ассоциация» - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 10 октября 2019 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Национальная Топливная Ассоциация» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Ю. Кайгородова