Решение № 2-294/2017 2-294/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-294/2017

Дело № 2-294/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Полозовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в защиту интересовнеопределенного круга лицк администрации Нижнетуринского городского округа об обязании определить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечить сельские населенные пункты Нижнетуринского городского округа системой оповещения, мотивируя тем, что прокуратурой города Нижней Туры была проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного характера и безопасности гидротехнических сооружений. В результате проверки было выявлено нарушение федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с чем, прокурор города Нижней Туры просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Чечулина Л.А. от требования определить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, отказалась в связи с его добровольным удовлетворением, о чем вынесено соответствующее определение. На удовлетворении исковых требований об обязании в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечить сельские населенные пункты Нижнетуринского городского округа системой оповещения, настаивала. Доводы искового заявления поддержала.

Ответчик представитель администрации Нижнетуринского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что 31.07.2017 года постановлением № 520 администрацией Нижнетуринского городского округа утверждено Положение «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижнетуринского городского округа, утверждена Номенклатура и объем ресурсов в муниципальном резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуация на территории Нижнетуринского городского округа.

Третье лицо без самостоятельных исковых требований представитель отдела надзорной и профилактической работы Качканарского городского округа, Нижнетуринского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, указав, что требования прокурора поддерживает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, имеет право обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 8, 28 ч. 1ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 28, 30 ч.1 ст. 31 Устава Нижнетуринского городского округа организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций отнесено к полномочиям администрации городского округа.

Согласно п. «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статьей 25 указанного закона предусмотрено, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются, в том числе органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 утвержден Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств местных бюджетов (пункт 7 Порядка).

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрацией Нижнетуринского городского округа не созданы, системой оповещения и информирования не охвачены сельские населенные пункты Нижнетуринского городского округа. Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Бездействие Администрации Нижнетуринского городского округа, выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий, предусмотренных частью второй статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ставит под угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на своевременное устранение опасности для их жизни и здоровья в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, следовательно, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сельские населенные пункты Нижнетуринского городского округа системой оповещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Маракова Ю.С.