Постановление № 5-1478/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1478/2020

Копия

Дело № 5-1478/2020

32RS0008-01-2020-002158-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020г. г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Балабанов Ю.Д., с участием, рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2020г., примерно в 14 часов 15 минут, начальник водолазной группы ООО «АкваСпецСтрой» ФИО1, на участке автомобильной дороги по ул.Ленина от дома № 58 до дома № 17 г.Дятьково Брянской области в нарушение п.14 ОПДТСкЭ ПДД РФ в месте производства дорожных работ, не обеспечил безопасность движения. В нарушение п.5 требований ГОСТ 32758-2014 место производства работ не обозначил дорожными знаками в соответствии со схемой организации дорожного движения в месте производства работ в связи с её отсутствием. В нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 допустил установку дорожных знаков в месте производства работ не в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения.

Определением № ст.госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» капитана полиции Б. от 17 июня 2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

24 июля 2020г. ст.госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» Б. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Ст.госинспектор ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» капитан полиции Б., составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причину неявки не сообщил.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела телефонограммой, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В связи с изложенным, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их присутствие при рассмотрении дела необязательным.

Правонарушитель в объяснении указал, что является ответственным лицом за производство работ на объекте «Ремонт ГТС «Пруд Чижовский» в г.Дятьково Брянской области. На производстве работ дорожные знаки были выставлены в соответствии со старой схемой ОДД, схема ОДД на момент проверки отсутствовала, знаки были выставлены самопроизвольно по его усмотрению.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч.2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В соответствии с п.п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящими Рекомендациями.

Согласно п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 организация-исполнитель приступает к проведению работ при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном п.4.4.2 настоящих Рекомендаций, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование должны размещаться только в рабочей зоне. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств недопустимо.

Согласно п.п. 1.11, 1.12 ВСН 37-84 Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, утвержденной Минавтодором РСФСР 05.03.1984, до полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта. К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

Согласно п.п.1.18 указанной Инструкции ответственность за соблюдение настоящей Инструкции возлагается на ответственного руководителя работ или на лицо, непосредственно назначенного для производства работ.

Из материалов дела следует, что согласно муниципального контракта № 27 от 15 октября 2019г. ООО «АкваСпецСтрой» (подрядчик) обязалось в срок до 31 августа 2020г. по поручению МКП г.Дятьково «Коммунальное хозяйство» (заказчик) выполнить работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда «Чижовский» в районе ул.Герцена на территории МО «город Дятьково» Брянской области.

Согласно приказа генерального директора ООО «АкваСпецСтрой» от 18.10.2019 № ответственным лицом по осуществлению контроля за выполнением работ по по объекту Капитальный ремонт гидротехнического сооружения (пруд «Чижовский» в районе ул.Герцена на территории МО «город Дятьково» Брянской области назначен начальник водолазной группы ФИО1

17 июня 2020г. в 14 часов 15 минут, старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» с участием свидетелей на участке автодороги по ул.Ленина от дома № 58 до дома № 17 г.Дятьково Брянской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение п.14 ОПДТСкЭ ПДД РФ место производства дорожных работ не обеспечена безопасность движения, а именно в нарушение п.6.1.1.1 требований ГОСТ 58350-2019 дорожные знаки в зоне производства работ установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 1.32.2 «направление поворота» установлен на покрытие проезжей части дороги, дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» установлен на высоте 35 см от покрытия проезжей части дороги (в соответствии с п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от нижнего края знака должно быть от 0,6 до 1,5 м – при установке на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ 58350)

В нарушение п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние видимости дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» и 3.20 «Обгон запрещен» составляет 3 метра.

Об указанном факте составлен соответствующий акт, к которому приложены фотоснимки.

В связи с тем, что лицом, ответственным за проведение ремонтных работ являлся ФИО1 и, он в нарушение действующего законодательства не обеспечил безопасность движения в месте проведения указанных работ, в отношении него обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17.06.2020 с приложением фотографий; муниципальным контрактом № 27 от 15.10.2019; объяснением правонарушителя и егодолжностной инструкцией; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела

Бездействие должностного лица – начальника водолазной группы ООО «АкваСпецСтрой» ФИО1, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении, исходя из требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, прихожу к выводу об отсутствии существенных недостатков протокола и признаю его допустимым доказательством по делу.

При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения и личность правонарушителя.

ФИО1 вину признал, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признаю обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья /подпись/ Ю.Д.Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>