Постановление № 5-843/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-843/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

гор. Сорочинск 12 октября 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в магазине «Москва», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, в нарушение статей 2, 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 22.05.2020г. №, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», индивидуальный предприниматель ФИО2 не принял меры к проведению профилактических мероприятий по недопущению распространения вирусного заболевания – новой коронавирусной инфекции COVID- 19, не обеспечил соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: в помещении магазина меря социальной дистанции не соблюдаются, метки социальной дистанции отсутствуют, не обеспечил наличие оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидной лампы) в помещениях магазина, не организовал фильтр по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, не велась документация по учету состояния здоровья работников магазина.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил полностью, в содеянном раскаялся, в настоящее время указанные недостатки устранил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 22.05.2020г. №, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Так, в соответствии с п. 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», предписано руководителям организаций принимать меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятии торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В соответствии с п. 4.4 СЭП СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе, дезинфекция оборудования инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальным предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской федерации, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- решением Сорочинской межрайонной прокуратуры о проведении проверки в магазине «Москва», срок проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там веще и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в торговом зале отсутствовали метки социальной дистанции, температура тела сотрудников перед началом рабочего дня не проводилась, регистрация не проводилась, отсутствовал график уборки помещений, отсутствовал прибор по обеззараживанию воздуха.

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность магазина «Москва»,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события. Они получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судьей фактическими обстоятельствами дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судом фактическими обстоятельствами дела, судья считает достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, устранение выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку, в связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ нарушениями санитарно-эпидемиологических правил, учитывая, что дальнейшая деятельность магазина «Москва», расположенного по адресу: <адрес> представляет угрозу причинению вреда здоровью граждан, может служить причиной возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCov) судья считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли в названном магазине.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья считает возможным установить его на 7 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли в магазине «Москва», расположенного по адресу: <адрес> на срок 7 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ. Считать наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Москва», расположенного по адресу: <адрес>, отбытым.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Э.Р. Абубекерова