Постановление № 5-633/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-633/2021

Дело № 5-633/2021

УИД 42RS0015-01-2021-001988-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

06.07.2021 года должностным - ведущим специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ТОИ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из которого следует, что место совершения административного правонарушения: организация общественного питания «...», ..., дата 06.07.2021 года, время 10 часов 15 минут.

Совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, Постановления главного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области – Кузбассе», от 03.06.2020 гола № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», от 09.06.2020 гола № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», а именно на основании информации поступившей из управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г. Новокузнецка от 05.07.2021 года ... о не соблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в отношении ИП ФИО1, ..., установлено, что не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемиологических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно в организации общественного питания по адресу: ... «...» ИП ФИО1 установлены нарушения Постановления Главного государственного врача Кемеровской области от 11.04.2020года О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», а именно п. 1.6 – отсутствует контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня, п. 1.11 продавец находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нет учета выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, п.1.14 отсутствует запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), южных антисептиков (не менее чем на семь дней работы), п. 1.17 отсутствует проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению, п. 3.2 отсутствует социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров, тем самым нарушены требования ст. 11, ч.1, ч. 3 ст. 29, ч.1 ст. 24 ФЗ от 30.063.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 1.6, 1.11, 1.14, 1.17, 3.3 Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против обстоятельств, указанных в протоколе, с правонарушением согласен, все нарушения устранены, с работниками проведена профилактическая беседа.

В судебном заседании должностное лицо – ведущий специалист-эксперт ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ТОИ, опрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства изложенное в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2021 года., пояснила, что она пришла с проверка ИП ФИО1 в 09-50, дверь была открыта, продавец торговой точки был без маски.

Выслушав ИП ФИО1, свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину ИП ФИО1 в его совершении доказанными в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27 марта 2020 г. № 29-рг о введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 № 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе": с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

На основании п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами постановлено: Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения; обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров; обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Судом установлено, что фактические обстоятельства дела и виновность ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от 06.07.2021 года, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения и выявленные нарушения;

- протоколом ... о временном приостановлении деятельности от 06.07.2021г.;

- протоколом осмотра от 06.07.2021г.;

- фотоматериалом;

- копией договора аренды нежилого помещения;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

-извещением.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

На основании изложенного судом установлено, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица - ИП ФИО1, в силу которого при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере общественного питания с обслуживанием на вынос имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ИП ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекался.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустил работу объекта, деятельность которого должна осуществляться с учетом действующих ограничений по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19) на территории Кемеровской области, что может привести к тяжелым последствиям, способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1, суд учитывает, что ограничительные мероприятия, связанные с деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными товарами, установленные на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по КО от 11.04.2020г. №11 без указания срока его действия, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности до 03 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно организации общественного питания «...» по адресу: ... – арендуемого ИП ФИО1, на срок до 03 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 11 часов 05 минут с 06 июля 2021 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления.

Судья Т.Н. Чмыхова