Решение № 12-1169/2025 12-65/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-1169/2025

Судья ...........6. Дело ........

........


РЕШЕНИЕ

26 января 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного консультанта отдела организационно- правовой работы департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ...........3 на постановление судьи Первомайского районного суда года Краснодара от ..........,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда года Краснодара от .......... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 9 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ...........5 прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с признанием утратившим силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заявитель просит отменить постановление судьи районного суда.

В судебное заседание явилась представитель Департамента финансово- бюджетного надзора Краснодарского края по доверенности ...........4, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, доводы жалобы, выслушав представителя ДФБН КК, поддержавшую доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ (действующий на момент совершения административного правонарушения) несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, между ...........7 и ...........8 заключен муниципальный контракт от .......... ........ (реестровый ........) на обеспечение круглосуточной охраны на девять месяцев 2025 года (далее Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта срок оказания услуг с .......... по ...........

Контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, в том числе 1 этап: начало оказания услуги с .........., окончание оказания услуги .........., срок исполнения этапа с .......... по ...........

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-Ф3) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Также, согласно пункту 4 части 13 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур закрытых электронных процедур, в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (далее - ЕИС) документ о приемке;

- формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 3.1 Контракта приемка оказанных охранных услуг в соответствии с контрактом осуществляется Заказчиком в течение десяти рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение пяти рабочих дней) с даты предоставления Исполнителем документа о приемке.

В срок, предусмотренный пунктом 3.1 Контракта Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Исполнителем .......... в ЕИС размещен и подписан документ приемке от .......... ........ по результатам оказания услуг по 1 этапу.

Таким образом, срок подписания документа о приемке или направления мотивированного отказа не позднее ...........

.......... Заказчиком отказано при рассмотрении документа о приемке и направлено уведомление об уточнении электронного документа, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3.1 Контракта и пунктом 4 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-Ф3.Ответственным за осуществление приемки должностным лицом ...........5 представлены пояснения от .......... ........ согласно которым, после назначения на должность исполняющего обязанности директора подана заявка на изготовление электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП). При создании ЭЦП возникли проблемы технического характера, не зависящие от Учреждения, электронную подпись пришлось перевыпускать. После изготовления ЭЦП установлено что своевременно не внесены изменения в реквизиты Контракта, только после внесения изменений (дополнительное соглашение от .......... ........) смогли подписать документ о приемке.

При этом, документы, подтверждающие вышеуказанные факты о ходе административного расследования не представлены.

В связи с этим, в нарушение пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1, пункта 4 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-Ф3, пункта 3.1 Контракта, в срок, установленный Контрактом, не подписан документ о приемке и не направлен мотивированный отказ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица ...........5 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ работники контрактной службы, совершившие, административное правонарушение, предусмотренное, в том числе частью 9 статьи 7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Однако, согласно пункту 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 года №500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статьи статьи 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40 и 15.40.1 КоАП РФ утратили силу.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Судьей нижестоящей инстанции сделан правильный вывод о необходимости применения положений части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Приведенные в жалобе доводы, связанные с иным толкованием норм законодательства, подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда года Краснодара от .......... оставить без изменения, жалобу главного консультанта отдела организационно-правовой работы департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ...........3 - без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский