Решение № 2-1005/2019 2-1005/2019(2-9949/2018;)~М-10036/2018 2-9949/2018 М-10036/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1005/2019

Дело № 2-1005/19

PEIIIEHИE

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года

25 февраля 2019 года мотивированное
решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Лаврухиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Р. образца и обязании выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала, что с ДД.ММ.ГГ года работала в должности фельдшера-лаборанта в Тетиевской районной больнице <адрес>. ДД.ММ.ГГ она обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ей удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, приложив к заявлению соответствующий документы, полученные истцом по месту жительства в <адрес> Республики У...

ДД.ММ.ГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления, поскольку истец постоянно проживает на территории Московской области, т.е. является лицом, выехавшей из проживания с льготным социально-экономическим статусом, что исключает возможность оформления удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Истец не согласна с данным отказом, полагает его незаконным и просит суд за ней право на получение удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель настаивали на удовлетворении требований, указали, что получение удостоверения Р. образца ей необходимо для назначения пенсии на Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск, приобщенному к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, их представителей, суд считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий У., Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон).

На основании пунктов 8, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и на них распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1.

В соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от ДД.ММ.ГГ N 228/271/63н, устанавливаются единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ей удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, приложив к заявлению справку от ДД.ММ.ГГ №, выданной Барвинским сельским советом <адрес> У... Согласно указанной справки ФИО1 с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ проживала в населенном пункте с <адрес> Республики У., которая в соответствии Постановлением Кабинета М. У. от ДД.ММ.ГГ № по отнесению населенных пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения, входит в перечень населенных пунктов зоны усиленного радиоэкологического контроля, что соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренной вышеуказанным законом.

В статье 11 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1582 в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Место проживания истца, указанной в справке в данном Перечне не поименован, поскольку находится на территории другого государства бывшего Союза ССР.

Вместе с тем, в силу статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий У., Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно законодательству У., территория, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, разделяется на зоны: зона отчуждения; зона безусловного (обязательного) отселения; зона гарантированного добровольного отселения; зона усиленного радиоэкологического контроля - это зона с плотностью загрязненности почвы сверх до аварийного уровня изотопами цезия от 1.0 до 5.0 ки/км2, или стронция от 0.02 до 0.15 ки/км2, или плутония от 0.005 до 0.01 ки/км2 при условии, что расчетная эквивалентная доза облучения человека превышает 0.5 мЗв (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получил в доаварийный период.

Постановлением Кабинета М. У. от ДД.ММ.ГГ N 106, распоряжением Кабинета М. У. от ДД.ММ.ГГ N 17-р и от ДД.ММ.ГГ N 37-р г. <адрес> У. отнесен к зоне усиленного радиологического контроля. Данная зона никогда не относилась к зоне гарантированного добровольного отселения.

Зона усиленного радиоэкологического контроля по законодательству У. соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что ФИО1 в период с 1968 года по ДД.ММ.ГГ проживала в зоне, отнесенной к 4 зоне усиленного радиоэкологического контроля.

Данным законом меры социальной поддержки предусмотрены для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Для граждан, выехавших из указанной зоны, оформление и выдача специального удостоверения единого образца законодательством не предусмотрено.

Кроме того, согласно удостоверению гражданина, который постоянно работает на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, серии <...> №, выданного ФИО1 <адрес>ной государственной администрацией <адрес> У. ДД.ММ.ГГ, последнее действительно на время проживания или работы в зоне усиленного радиологического контроля.

Поскольку в настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории Московской области, т.е. является выехавшей из указанной зоны, Управление социальной защиты населения правомерно отказало ей в выдаче удостоверения единого образца.

Вместе с тем, истец не лишена права на предоставление в орган, производящий назначении пенсии вышеуказанной справки для решения вопроса о возможности назначения досрочной пенсии, поскольку рассмотрении этого вопроса могут быть приняты выданные уполномоченными органами У. удостоверения о праве на льготы и компенсации и справки о постоянном проживании на загрязненной территории У., соответствующей уровню облучения населения и плотности загрязнения почвы радионуклидами зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Р. образца и обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий горсуд в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Судья: А.А. Неграмотнов