Решение № 2-1598/2018 2-1598/2018~М-1510/2018 М-1510/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1598/2018

Гражданское дело № 2-1598/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при секретаре Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Коровград и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 69 о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Коровград и Невьянском районе (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеназванным иском к ответчику МБОУ СОШ № 69 г. Н. (место расположения обезличено) (далее также - учреждение, образовательное учреждение), требуя обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в срок до ../../.... г., а именно: обеспечить всех обучающихся 1 ступени образования школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей поверхности.

В обоснование требований истец указал, что специалистами У. Р. с ../../.... г. по ../../.... г. проведена внеплановая документарная проверка образовательного учреждения МБОУ СОШ №..., расположенного по адресу: (место расположения обезличено), <...>.

По результатам ранее проведенной проверки было выдано предписание от ../../.... г. об устранении нарушений требований санитарных норм и правил. Сотрудниками Управления Роспотребнадзора установлено, что допущено нарушение в виде необеспечения учащихся 1 ступени образования партами с регулируемым углом наклона рабочей поверхности. Предписанием учреждение обязано было устранить указанное нарушение в срок до ../../.... г..

Вновь проведенная проверка выявила, что вышеуказанное нарушение в установленный срок в полном объеме не устранено.

Истец полагает, что тем самым ответчик допустил нарушение Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ущемив таким образом права учащихся на благоприятную и здоровую обстановку при посещении образовательного учреждения (исковое заявление - л.д. 3-4).

В судебное заседание представитель истца не явился, от заявленных требований не отказался, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 69 директор школы ФИО1 исковые требования признала. Дополнительно пояснила, что учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, денежные средства, в том числе на исполнение предписаний надзорных органов, поступают централизованно и на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. Согласно действующего плана на 2017-2018 финансовый год денежные средства отсутствовали, но будут включены в план на следующий период (отзыв - л.д. 42-43).

Обсудив с представителем ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, принимая во внимание признание иска, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно частям 1, 7 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора в период с 03.10.2017 по 23.10.2017 проводилась проверка соблюдения учреждением норм и правил санитарного законодательства (л.д. 5-14). По итогам проверки ответчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 20.10.2020 (л.д. 20).

В ходе проверки установлено, что выявленное ранее нарушение пункта 5.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в полном объеме не устранено: не все классы, в которых обучаются учащиеся 1 ступени образования, обеспечены специальной мебелью (парты с регулятором наклона рабочей поверхности).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2821-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 предусмотрено, что в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют; ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики (п. 5.2); основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера (п. 5.3).

Там же определено, что руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; необходимые условия для соблюдения санитарных правил; организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (п. 13.1).

Согласно Уставу образовательного учреждения, оно несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции,.. . а также за жизнь и здоровье учащихся, работников учреждения (пункт 1.17 Устава).

Как установлено судом, ответчиком МБОУ СОШ № 69 не в полном объеме выполнены обязательные требования санитарного законодательства: классы не оборудованы специальной мебелью (за исключением одного класса).

Оценив установленные обстоятельства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что неисполнением предписания Территориального отдела Роспотребнадзора ответчик нарушает гарантированное государством право учащихся на здоровые и безопасные для жизни условия обучения.

Довод представителя ответчика о том, что предписанием Управления Роспотребнадзора 2017 года установлен срок исполнения 20.10.2020, ввиду чего обращение истца в суд с иском является нецелесообразным, не может быть принят судом. Решение суда не дублирует предписание истца, необходимость обратиться в суд возникла ввиду длительного неисполнения ответчиком - образовательным учреждением, законных требований истца.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что фактически МБОУ СОШ № 69 не исполнило требования предписания истца в срок до 25.08.2017, вновь определенный срок до 20.10.2020 по существу является отсрочкой, но не свидетельствует о незаконности требований истца.

Довод об отсутствии финансовых средств для исполнения возложенной на ответчика государством обязанности по обеспечению определенных условий для учащихся не является обстоятельством, исключающим эту обязанность. Требования истца, таким образом, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 69 о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 69 устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 20 октября 2020 года: обеспечить всех обучающихся 1 ступени образования школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил свердловской области.

Судья А.В. Колядин

Решение по гражданскому делу № 2-1598/2018

в окончательной форме принято 25.09.2018.