Постановление № 5-53/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-53/2024

Дело № 5-53/2024

83RS0001-01-2024-001818-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 28 октября 2024 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Эрдле Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Компания Полярное Сияние», ОГРН: №, ИНН: №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Полярное Сияние» (далее – Общество) допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации технических сооружений входящих в состав опасного производственного объекта (далее – ОПО) «Межпромысловый нефтепровод «ЦПС-ХТТ» Ардалинского нефтегазового промысла», рег.№, 1 класса опасности, расположенного на территории <адрес>, которое выявлено в 13:00 час. 11.09.2024 в ходе проведения контрольно-надзорного действия, в рамках осуществления постоянного государственного надзора Нарьян-Марским территориальным отделом Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) и выразилось в следующем: в нарушение п.2 ст.7, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона РФ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), п.461 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №536 (далее – ФНП №536), п.4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 №420 (далее – ФНП №420) Общество не обеспечило своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств - камеры приёма скребков КАА-7000, зав. №, рег. №№, камеры пуска скребков КАА-6005, зав. №, рег. №, срок безопасной эксплуатации которых истек.

В судебное заседание представители Нарьян-Марского отдела Печорского управления Ростехнадзора, ООО «Компания Полярное Сияние», будучи надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела от указанных лиц не поступило.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Компания Полярное Сияние» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими представленными суду доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.09.2024 №, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Перечень опасных производственных объектов ООО «Компания Полярное Сияние» входит «Межпромысловый нефтепровод «ЦПС-ХТТ» Ардалинского нефтегазового промысла», рег.№, имеющий 1 класс опасности;

- сведениями, характеризующими данный опасный производственный объект и о его составе, в который входят, в том числе, камеры пуска и приёма скребков КАА-6005, КАА-7000, работающие под давлением; указаны их характеристики;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Печорского управления Ростехнадзора о назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор и утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий на ОПО «Межпромысловый нефтепровод «ЦПС-ХТТ» Ардалинского нефтегазового промысла» ООО «Компания Полярное Сияние»;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № осмотра территорий, помещений, производственных объектов, продукции и иных предметов, оконченного в 13:00 час. ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения, а именно: превышение срока безопасной эксплуатации камер пуска и приёма скребков, установленного экспертизой промышленной безопасности до 02.09.2024 и предписанием об их устранении;

- копиями паспортов указанных выше технических устройств и заключениями экспертиз, установивших срок их безопасной эксплуатации до 02.09.2024.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ООО «Компания Полярное Сияние», а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании совокупности перечисленных выше доказательств.

Протокол об административном правонарушении, формирующий объем обвинения по делу, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона №116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет.

Как следует из п.1 ст.9 вышеназванного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Аналогичные указанному пункту статьи 9 Федерального закона положения о необходимости и сроках проведения экспертизы, содержатся в пункте 4 ФНП №420.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона №116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ФНП №536 (пункт 461), при эксплуатации ОПО, на которых используется оборудование под давлением, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности должно быть обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности документации, зданий, сооружений ОПО и оборудования под давлением, а также испытаний, технического диагностирования, технических освидетельствований оборудования под давлением в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что у юридического лица имелась возможность соблюдения требований законодательства и установленных правил и норм в полном объеме, при этом, доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы ООО «Компания Полярное Сияние» это сделать, суду не представлено, в связи с чем суд квалифицирует действия юридического лица, выразившиеся, в том числе, в бездействии, по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За совершенное правонарушение юридическое лицо подлежит административному наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного правонарушения, иные заслуживающие внимания обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «Компания Полярное Сияние» правонарушения, а также исключительных обстоятельств, по делу не усматривается.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых административных правонарушений, принимая во внимание, что приостановление работы технических устройств может повлечь нарушение деятельности всего производственного объекта, вместе с тем сведений об устранении Обществом выявленных нарушений суду не представлено, полагаю возможным подвергнуть ООО «Компания Полярное Сияние» административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Поскольку указанные нарушения совершены в сфере промышленной безопасности, что может влечь возникновение угрозы причинения вреда, оснований для замены назначенного наказания предупреждением, назначения наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ либо в минимальных пределах санкции статьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Полярное Сияние» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН получателя №, КПП получателя №, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, Казначейский счет №, БИК УФК №, ЕКС №, КБК №, ОКТМО №, наименование платежа: административный штраф по постановлению суда №.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>