Решение № 2А-1893/2018 2А-1893/2018~М-1430/2018 А-1893/2018 М-1430/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1893/2018

Дело №а-1893/18


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 октября 2018 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.о.ФИО3 к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании действий незаконными, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании бездействий незаконными и прекращении исполнительного производства №-ИП, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 в отношении должника Администрации г.о.ФИО3 <адрес>, ссылаясь на то, что возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего Администрацию г.о.ФИО3 исполнить решение суда, утрачена, в связи с невозможностью утверждения схемы земельного участка под гаражным боксом в ГСК «Лада».

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г.о.ФИО3 ФИО5 заявленные требования поддержала, на удовлетворении административного иска настаивала.

Судебный пристав-исполнитель по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев дело, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ИОВИП № УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Королевским городским судом <адрес>, предмет исполнения: обязать обязать Администрацию г.о. <адрес> заключить с ФИО6 договор купли-продажи земельного участка площадью 21,1 кв.м под гаражным боксом № в ГСК «Лада» по адресу: <адрес>, мкр.Юбилейный, <адрес>; утверждении и выдаче ФИО6 схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений", на основании распоряжения Министерства имущественных отношений №ВР-44 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов" Администрация городского округа направила пакет документов на согласование Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> (далее - МВК).

Решением МВК от ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании проекта постановления о предоставлении ФИО6 спорного земельного участка, в связи с невозможностью утверждения схемы земельного участка под гаражным боксом в ГСК «Лада».

Таким образом, у Администрации городского округа отсутствуют законные основания для утверждения данной схемы, при этом суд приходит к выводу, что Администрация городского округа предприняла все зависящие от нее действия направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок.

Кроме того, земельный участок под гаражным боксом № входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, который состоит на государственном кадастровом учете с видом разрешенного использования - «для размещения и эксплуатации автомобильного транспорта». Земельный участок предоставлен ГСК «Лада» на праве постоянного (бессрочного) пользования и на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ предоставление в собственность земельного участка под гаражным боксом № площадью 21,1 кв.м. не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа в адрес Судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (№) направлено заявление о прекращении исполнительного производства с указанием об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего Администрацию городского округа исполнить решение суда, с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 4 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным: законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Однако в нарушение п. 4 ст. 45 Федерального закона № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 до настоящего времени не вынес постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Таким образом, должна быть утрачена реально существовавшая на момент принятия судом судебного акта возможность его исполнения.

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Данный факт установлен решением МВК от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отказано в согласовании проекта постановления о предоставлении ФИО6 спорного земельного участка, в связи с невозможностью утверждения схемы земельного участка под гаражным боксом в ГСК «Лада».

Так, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вопросы прекращения исполнительного производства регламентированы статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем среди прочего в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (пункта 2 части 1 статьи 43).

Поскольку приставом исполнителем, в нарушение указанных норм, исполнительное производство прекращено не было, исковые требования о признании бездействий судебного пристава-исполнителя следует признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации г.о.ФИО3 к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 незаконными.

Прекратить исполнительное производство возбужденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП об обязании Администрации городского округа заключить с ФИО6 договор купли-продажи земельного участка площадью 21,1 кв.м. под гаражным боксом № в ГСК «Лада» по адресу: <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес> вынесенное в отношении Администрации городского округа Королёва <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Дело №а-1893/18

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>