Решение № 2-2658/2025 2-2658/2025~М-1308/2025 М-1308/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2658/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий З.А. Магомедова

Дело № 2-2658/2025

05RS0031-01-2025-002411-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 19 августа 2025 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Махачкалы к ФИО1 об обязании принять меры по устранению нарушений земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием,

установил:

прокурор г.Махачкалы обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании принять меры по устранению нарушений земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой г. Махачкалы проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 437 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № ФИО2. Собственником земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:4662 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, используется под коммерческие цели (кафе, магазин), то есть земельные участки используется не по целевому назначению. Кроме того, ранее Управлением Росреестра по Республике Дагестан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ на данный земельный участок.

Определением суда от 19.06.2025 судом в связи с переходом права собственности была произведена замена не надлежащего ответчика ФИО1 на надлежащего ФИО3.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежаще извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица Администрации ГОсВД г.Махачкала по доверенности ФИО5 свою позицию не высказал, просил вынести обоснованное решение.

опрЗаслушав объяснения третьего лица, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>,. <адрес>, общей площадью 437 кв.м. принадлежит ФИО2 на праве собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № – магазины (Классификатор 4.4).

Согласно выписке №48 от 223.01.2025 из Правил землепользования и застройки территории ГОсВД г.Махачкала земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000086:4662 на территориальной карте градостроительного зонирования имеет зону смешанной застройки, то есть зону жилой и общественно-деловой застройки.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп. 2).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом «О внесении изменений в статью 7 Земельного Кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №493-Ф3 от 30.12.2021 в статью 7 Земельного Кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которой в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков размещение магазинов и общественного питания предусмотрено только на земельных участках с видами разрешенного использования: магазины (4.4); общественное питание (4.6).

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп. 2).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

При этом, земельный участок ответчика может быть использован только в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп. 2).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

При указанном, предоставленный ответчику в аренду земельный участок может быть использован только в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы истца о том, что собственником земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:4662 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, используется под коммерческие цели (кафе, магазин), то есть используется не по целевому назначению, суд считает необоснованными, поскольку указанный земельный участок согласно территориальной карте градостроительного зонирования имеет зону смешанной застройки, то есть зону жилой и общественно-деловой застройки, что подтверждается выпиской №48 из Правил землепользования и застройки территории ГОсВД г.Махачкала.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок ответчиком используется в соответствии с видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования Прокурора г.Махачкалы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Махачкалы к ФИО1 об обязании ФИО1, собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принять меры по устранению нарушений земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Обеспечительные меры, наложенные судом в виде запрета Управлению Росреестра по РД совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № по вступлению решения в законную силу снять.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение принято в окончательной форме 2 сентября 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова