Решение № 2-3815/2020 2-3815/2020~М-3342/2020 М-3342/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3815/2020

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.

при секретаре Боровинской Д.А.,

с участием истца ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, представителя ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь - ФИО3, представителя третьего лица Министерства образования М. <адрес> – ФИО3, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, просил суд: установить факт того, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма- однокомнатной муниципальной квартиры, общей площадью 48,2 кв.м., жилой - 30,6 кв.м., расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь включить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилых помещений на территории Богородского городского округа МО.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на следующее: несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец несовершеннолетней ФИО2 – ФИО5 решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери. На основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 48,2 кв.м., в том числе жилой-30,6 кв.м. Основным квартиросъемщиком жилого помещения является ФИО6 – бабушка ФИО2 Согласно выписке из домовой книги и копии финансового лицевого счета в жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2018 года истцом, как законным представителем несовершеннолетнего, решен вопрос об определении доли оплаты услуг ЖКУ, в данном жилом помещении. За все время пребывания несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под опекой, родственники по линии отца несовершеннолетнюю не навещали, с днем рождения, праздниками не поздравляли, физическим и психическим развитием ребенка не интересовались, не интересовались школьными успехами. В шестилетнего возраста несовершеннолетняя ФИО2 не проживает с родственниками отца, по адресу регистрации не имеет имущества, она никогда не вела общего хозяйства с бабушкой ФИО6 и другими лицами, зарегистрированными в данном жилом помещении. Учитывая изложенное, истец считает, что несовершеннолетняя ФИО2 не является нанимателем и членом семьи нанимателя вышеуказанного помещения, что имеет для несовершеннолетней ФИО2 юридическое значение, так как позволяет реализовать ее право на однократное получение благоустроенного жилого помещения.

Истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить, указал, что в квартире, в которой зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО2, проживают бабушка, дядя и отец, которые с В. не общаются. С 2012 года вначале общение между девочкой и отцом было, отец брал ее на выходные, в 2013 году ребенку нужно было оплатить отдых, но отец отказался помочь и больше не появлялся в жизни ребенка. Отец несовершеннолетней ФИО2 лишен родительских прав. ФИО2 жила в спорной квартире до тех пор, пока ее родители жили вместе. После расторжения брака между родителями, В. с мамой жили на съемной квартире. В настоящее время он- истец оплачивает долю несовершеннолетней в расходах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по месту регистрации ФИО2 В. ни кем из лиц, проживающих в квартире не общается, не ведет общего хозяйства, семейных отношений с проживающими не поддерживает, вещей ее квартире нет. В. официально живет с ним- истцом с 2014 года, а фактически с 2012 года, у В. в квартире по месту фактического проживания имеется отдельная комната. В настоящее время В. закончила школу № и поступила в Торговый колледж. Также истец пояснил, что С-вы злоупотребляют спиртными напитками, никто из С-вых не работает, бабушка скорее всего, пенсионерка по возрасту, отец склонен к асоциальному поведению.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь, представитель третьего лица Министерства образования М. <адрес> по доверенности возражала против удовлетворении заявленных требований, указала, что в случае, если будет установлен факт того, что несовершеннолетняя не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, то ответчик не возражает включить несовершеннолетнюю ФИО2 в список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение специализированным жилым помещением. Опека над ребенком была установлена в 2012 году с согласия отца. После смерти матери девочка осталась проживать в семье дедушки –отца матери. При жизни матери сложились отношения так, что девочка была разлучена с отцом. Отец несовершеннолетней не однократно привлекался к уголовной ответственности, он не оплачивает квартплату, не общается с дочерью. Родственники по линии отца не общались с девочкой. Отец был лишен родительских прав, ему были назначены алименты и сейчас задолженность по алиментам составляет 600 000 рублей. В квартире, в которой зарегистрирована несовершеннолетняя, имеется долг по коммунальным платежам около 600 000 рублей и пени около 300 000 рублей. Сейчас ФИО2 фактически является бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>. и только сохраняет там регистрацию. В управлении опеки имеются акты обследования жилого помещения, но в последние годы представителей опеки не пускали в квартиру, у представителей опеки претензий к техническому состоянию жилого помещения по месту регистрации В. по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, нет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании указала, что она проживает с дедушкой с 2012 года, с родственниками со стороны отца она не общается, они не хотят с ней общаться. По адресу регистрации она была только, когда там жила с мамой, вещей ее в спорной квартире нет. Отца она видела последний раз в 2013 году, контакта с ним у нее нет, она считает, что отец не хочет с ней общаться.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Судом установлено, что мать несовершеннолетней ФИО2 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО5 о лишении родительских прав, ФИО5 лишен родительских прав в отношении дочери- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34-35).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначен истец ФИО1 – дедушка несовершеннолетней со стороны матери (л.д.39).

Постановлением Главы муниципального образования «Н. М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Судом из копии финансового лицевого счета, акта обследования санитарного и технического состояния жилого помещения, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых являются дети – сироты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25) установлено, что жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 48,2 кв.м., в том числе жилой-30,6 кв.м. Основным квартиросъемщиком жилого помещения является ФИО6 – бабушка ФИО2 со стороны отца.

Из выписки из домовой книги судом установлено, что в жилом помещении по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушка по линии отца), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат отца), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец) (л.д.40).

Решением Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к ФИО6, ФИО7, ФИО5, ООО «МособлЕИРЦ» об определении доли в оплате жилья и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет задолженности, определена доля ФИО2 в оплате за жилье и коммунальные услуги по квартире по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, исходя из ? доли от общей суммы ежемесячных платежей. Указанным решением суда установлена задолженность по оплате коммунальных платежей по указанной квартире по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 627 494 руб. 03 коп., задолженность по пени 329 465 руб. 58 коп. (л.д.3637).

Из копии лицевого счета № судом установлено, что у несовершеннолетней ФИО2 отсутствует задолженность по оплате ее доли в оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.41).

Истцом заявлены требования об установлении юридического факта, что несовершеннолетняя ФИО2 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (п.3). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4).

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совестного пользования.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, с родителями в младенческом возрасте, зарегистрирована по месту регистрации отца. После расторжения брака между родителями, малолетняя ФИО2 вместе с матерью из спорного жилого помещения выехали. ФИО2, проживала с мамой в съёмном жилом помещении, после смерти матери несовершеннолетняя ФИО2 проживает с дедушкой по линии матери – истцом ФИО1

Из акта проверки условий жизни несовершеннолетнего, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, составленного Управлением опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП судом установлено, что ФИО2 проживает в трехкомнатной муниципальной квартире по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, вместе с попечителем ФИО1, его супругой ФИО9, для несовершеннолетней ФИО2 выделена отдельная изолированная комната площадью 10 кв.м., в комнате имеется письменный стол, компьютер, раскладной диван, телевизор. В семье попечителя В. окружена любовью и заботой, отношения между попечителем и подопечной хорошие, конфликтных ситуаций нет (л.д.18-22).

Из объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что отношения с отцом и родственниками отца у несовершеннолетней ФИО2 прекратились с 2013 года, с 2013 года несовершеннолетняя с лицами, зарегистрированными в спорной квартире не виделась, не общалась, в квартире по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, вещи несовершеннолетней ФИО2 отсутствуют, в январе 2014 года отец несовершеннолетней лишен в отношении нее родительских прав,

Анализируя исследованные по делу доказательства, в том числе объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что истцом доказано, а судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 не проживает в жилом помещении по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, более 8 лет, не поддерживает родственные связи с отцом и родственниками со стороны отца, не ведет общего хозяйства с нанимателями данного жилого помещения, у нанимателей спорной квартиры и несовершеннолетней нет совместного бюджета, имущества для совестного пользования, а потому суд приходит к выводу, что надлежит удовлетворить требования истца и установить факта того, что ФИО2 не является нанимателем и (или) членом семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения по адресу М. <адрес>, г. Н., <адрес>. Установление данного юридического факта имеет для заявителя несовершеннолетней ФИО2 юридическое значение, так как позволяет реализовать ее право на однократное получение благоустроенного жилого помещения.

Поскольку судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. она в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а потому подлежат удовлетворения требования истца об обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь включить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилых помещений на территории Богородского городского округа МО.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Установить факт того, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящаяся к категории детей оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – однокомнатной муниципальной квартирой общей площадью 48,2 кв.м., жилой- 30,6 кв.м., расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь включить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилых помещений на территории Богородского городского округа.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: