Решение № 12-441/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-441/2019

Дело № 12-441/2019 16 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу ФИО1 – защитника

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление № 980/19 от 06 июня 2019 года заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 06 июня 2019 года ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Защитник ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным и необоснованным, указав, что вина Общества не установлена, должностным лицом не дана оценка тому, что Обществом был направлен пакет документов в ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района» для рассмотрения возможности о включении в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, должностное лицо не исследовало принятие (непринятие) мер по недопущению выявленных нарушений, не оценил достаточность (не достаточность) этих мер, не дана оценка тому, что замечания могут выполняться при условии агротехнического периода +10 С, замечания, указанные в постановлении, включены к адресную программу по текущему ремонту на 2019 год, должностным лицом не применены положения, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, просил постановление отменить.

Законный представитель юридического лица и защитник в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Суд, исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

заместителем начальника Инспекции – заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» в его совершении;

принимая решение о признании ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов административного дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 10:25 ФИО3 – Ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Колпинского, Фрунзенского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в ходе проверки установлено, что на лестничных клетках №№ 1,2,3,7,8,9 Обществом произведена замена оконных рам. На лестничных клетках №№4,5,6 замена оконных рам не производилась, на момент проверки оконные рамы находятся в технически исправном состоянии, на стенах данных лестничных клеток имеются следы отслоения окрасочного и штукатурного слоев, т.е. нарушены ч. 2 ст. 162, ч. 2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ; п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»; п. п. 4.2.1.1, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. В ходе осмотра технического состояния общего имущества указанного многоквартирного дома выявлено неисправное состояние фасада дома, выразившееся в отслоении облицовочной плитки, разрушении краев балконных плит, необеспечении исправного состояния козырьков над входами <данные изъяты>, допущено разрушение железобетонных плит карнизного свеса кровли с оголением металлической закладной арматуры по всему периметру фасада дома, допущено разрушение отмостки, т.е. нарушены ч. 2 ст. 162, ч. 2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ; п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения»; п. п. 4.2.3.7, 4.2.4.2, п. 4.6.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки № 06/472-Р от 15.05.2019 с приложением материалов фото фиксации;

действия (бездействие) ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» должностным лицом квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ;

в соответствии с часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 № 379-ФЗ, от 28.12.2017 № 437-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей;

вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» состава административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отвечающим требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в котором отражены сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, актом проверки Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, актом №-р-1 от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к акту-фототаблецей, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15 апреля №-Р, карточкой обращения № ОБ-1203-1/19-0-0 от ДД.ММ.ГГГГ гражданки И., сопроводительным письмом Заместителя председателя Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту с обращением гражданки И. от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией Общества, приказом о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из адресной программы по текущему ремонту ООО «ЖКС № 1 Фрунзенского района» на 2019 год, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выпиской из ЕГРЮЛ, договором № управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме, перечнем работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечнем помещений в многоквартирном доме по адресу Будапештская ул. д. 37, Уставом Общества, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

оценивая довод защитника о том, что должностным лицом не дана оценка тому, что Обществом был направлен пакет документов в ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района» для рассмотрения возможности о включении в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, суд находит несостоятельным, поскольку меры, предпринимаемы Обществом по устранению нарушений, были осуществлены после выявления должностным лицом указанных нарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

оценивая довод о том, что должностным лицом выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об устранении замечаний до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга вынесено распоряжение №-Р о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» (л.д.40 оборот);

указанная проверка проводилась в рамках лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам проверки были выявлены нарушения, которые получили свое отражение в актах проверки (л.д.32-33);

защитником Общества представлена копия Предписания должностного лица №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с указанным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснениями положений части 24 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок указанного Предписания;

исполнение данного предписания будет проверено должностным лицом, ответственность за неисполнение которого, предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и образовывает иной состав административного правонарушения;

оценивая довод о том, что замечания, указанные в постановлении, включены в адресную программу по текущему ремонту на 2019 год, суд находит несостоятельным, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что Обществом предпринимались меры для предотвращения нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

довод, указанный в жалобе о том, что должностным лицом не дана оценка о возможности устранения Обществом замечаний при условии агротехнического периода, суд находит несостоятельным, поскольку должностным лицом при вынесении постановления было учтено отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями (л.д. 31);

оценивая довод защитника о возможности применения положений предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения юридическим лицом административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает;

кроме того, при назначении наказания, должностным лицом было применено положение части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с которым Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова