Решение № 12-280/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-280/2020

УИД 21RS0024-01-2020-002448-43

Дело № 12-280/2020


РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 05.06.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя МБОУДО « ДООЦ « Бригантина» ФИО1,

установил :

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 05.06.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении заместителя руководителя МБОУДО « ДООЦ « Бригантина» ФИО1

И.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары на указанное постановление в Калининский районный суд г. Чебоксары подан протест на предмет его отмены.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Васильеву Е.В., поддержавшую доводы протеста, ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за изменение условий контракта, в том числе за увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что 24.04.2020 заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32. КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя МБОУДО «ДООЦ « Бригантина» ФИО1 по тем основаниям, что он, являясь должностным лицом указанного учреждения, в нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения, государственных и муниципальных нужд», не имея полномочий по изменению контрактов, в рамках контрактов от 19.03.2019 № 30 с индивидуальным предпринимателем ФИО2 на выполнение работ по текущему ремонту помещения, от 20.03.2019 № 29 с ФИО5 на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, в подписанных

27.05.3029 и 03.06.2019 дополнительных соглашениях допустил изменение предметов контракта на «выполнение работ <данные изъяты>» и на «выполнения работ по <данные изъяты>» В частности, учреждением приняты работы по установке «<данные изъяты> в количестве 10 шт.( по условиям контракта 2 шт.), т. е с превышением объема на 400%, « <данные изъяты> 8 шт. ( по условиям контракта 5 шт.), т.е с превышением объема на 60%, <данные изъяты> 8 ш. ( по условиям контракта 2 шт.), т.е на 300 %.

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 05.06.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя МБОУДО « ДООЦ « Бригантина» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, составляет один год.Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении заместителя руководителя МБОУДО « ДООЦ» « Бригантина» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, имели место 03.06.2019.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП ПФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент вынесения постановления истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Между тем, должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено по существу, дана оценка его действиям и сделан вывод об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

Из системного анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 05.06.2020, вынесенные в отношении заместителя руководителя МБОУДО «ДООЦ«Бригантина» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы протеста прокурора о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения утрачивается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 05.06.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя МБОУДО « ДООЦ» « Бригантина» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина