Решение № 2-5333/2017 2-5333/2017 ~ М-6724/2017 М-6724/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5333/2017

Дело №2-5333/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 г.

г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе председательствующего Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети о возложении обязанности заключить с ним договор присоединения к электрическим сетям Публичного акционерного общества энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что филиалом Сочинские электрические сети Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани без предусмотренных законом оснований отказано в принятии к рассмотрению его заявки на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>. На момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора энергоснабжения между ОАО «Кубаньэнерго» и ЖСК «Лесной» истец не являлся собственником земельного участка, а, следовательно, не мог быть учтен при разработке проекта энергоснабжения. Действие договора об энергоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ также не может быть распространено на ФИО1, поскольку последний не является членом ЖСК «Лесной» в настоящее время. Договор присоединения к электрическим сетям по своей правовой природе является публичным договором в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, отказ коммерческой организации от заключения такого рода договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствии услуги и выполнить для него соответствующие работы не допускается. На основании изложенного истец просит суд обязать Публичное акционерное общество энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети заключить с истцом договор присоединения к электрическим сетям Публичного акционерного общества энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край<адрес>, с кадастровым номером № в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО2, в связи с чем, суд на основании п.5 ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания под расписку в материалах дела, направил в суд заявление об отложении судебного заседания по причине участия в других судебных заседаниях.

Суд признал неявку представителя ответчика в судебное заседание без уважительных причин, поскольку ответчик является юридическим лицом, в штате которого имеется юридический отдел, в связи с чем, ответчик имел возможность направить в судебное заседание иного представителя.

В порядке ст. 41 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Жилищно-строительный кооператив «Лесной», представитель которого по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, кроме того, представил в материалы письменные объяснения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № Сочинскими электросетями был согласован Проект электроснабжения 35 (тридцати пяти) энергопринимающих устройств ЖСК «Лесной». Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Лесной» был дополнительно отведен земельный участок площадью 1.5 га в районе <адрес> Центрального района г. Сочи. Комитетом по архитектуре города Сочи была выполнена корректировка проекта квартала жилой застройки ЖСК «ЛЕСНОЙ» по <адрес>, которая была согласована главным архитектором города Сочи ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно новому проекту в состав ЖСК «Лесной» к имеющимся 35 (тридцати пяти) земельным участкам было добавлено еще 13 (тринадцать) участков. При этом указанные изменения численности земельных участков не были учтены в ранее выданных технических условиях. ЖСК «Лесной» предпринимает попытки увеличения разрешенной мощности до 150 кВт, однако ввиду нарушения срока рассмотрения заявки ответа до настоящего времени не получено. Вместе с тем поданная заявка также не учитывает энергопринимающие устройства истца, поскольку последний не является членом кооператива и не имел в 1996 году технологического присоединения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № Сочинскими электросетями был согласован Проект электроснабжения 35 (тридцати пяти) энергопринимающих устройств ЖСК «Лесной».

Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Лесной» был дополнительно отведен земельный участок площадью 1.5 га в районе <адрес> Центрального района г. Сочи.

Комитетом по архитектуре города Сочи была выполнена корректировка проекта квартала жилой застройки ЖСК «ЛЕСНОЙ» по <адрес>, которая была согласована главным архитектором города Сочи ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно новому проекту в состав ЖСК «Лесной» к имеющимся 35 (тридцати пяти) земельным участкам было добавлено еще 13 (тринадцать) участков.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, уд. Лесопарковая, при жилом <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявку № № на технологическое присоединение объекта: жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии к рассмотрению заявки на технологическое присоединение.

Принятое решение мотивировано тем, что ранее между ЖСК «Лесной» и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение земельных участков, входящих в состав ЖСК «Лесной», на основании которого ЖСК выделена мощность 50 кВт., которая предусмотрена для присоединения всех членов ЖСК «Лесной», в том числе и для жилого дома ФИО1

ФИО1, полагая, что действия филиала Сочинские электрические сети Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд в настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2006 г. N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам определен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, которым утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения ими настоящих правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 8 (5) Правил предусмотрено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Согласно пункту 6 Правил при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить заявителю уведомление в письменной форме и обоснованный отказ не позднее 30 дней с даты получения заявки. Отказ в предоставлении доступа к услугам может быть обжалован в антимонопольном органе и (или) оспорен в суде.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ

Положениями пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ закреплено право стороны обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в случае, если другая сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Пунктом 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, предусмотрено, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Доводы представителя третьего лица о том, что изменения численности земельных участков ЖСК «Лесной» не были учтены в ранее выданных технических условиях, а поданная ЖСК «Лесной» заявка также не учитывает энергопринимающие устройства истца, поскольку последний не является членом кооператива и не имел в 1996 году технологического присоединения, ответчиком не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа истцу в заявленных исковых требованиях.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (п.1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (п.2).

Принимая во внимание, что заключение с ФИО1 договора присоединения к электрическим сетям Публичного акционерного общества энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети энергопринимающих устройств возможно только ответчиком, суд считает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска освобожден в силу Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» от уплаты госпошлины в размере 300 рублей, исчисленной в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети заключить с ФИО1 договор присоединения к электрическим сетям Публичного акционерного общества энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети, энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Публичного акционерного общества энергетики и электрификация Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: