Решение № 12-83/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-83/2017

Дело № 12-83/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

27.07.2017 г. г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В., рассмотрев в помещении суда г. Амурска Хабаровского края жалобу ФИО4 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.06.2017, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.06.2017 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Амурский городской суд Хабаровского края, ФИО4 и её защитник Суханов С.А. просили отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.06.2017, указывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен 05.05.2017, а административное правонарушение совершено 14.03.2017, постановление о привлечении к ответственности вынесено 15.06.2017. Просят постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.06.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.06.2017 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель КДН и ЗП администрации Амурского муниципального района ФИО5, ФИО4 просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Суханов С.А., действующий на основании доверенности 27 АА 0993070 от 29.06.2017 и заявления ФИО4 от 27.07.2017, на доводах жалобы настаивал по основаниям, изложенным в жалобе; дополнительно пояснил о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, по основаниям, изложенным в дополнениях к жалобе. Просит отменить постановление от 15.06.2017, производство по делу прекратить.

Заслушав защитника Суханова С.А., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Амурскому району ФИО6 в отношении ФИО4 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, согласно которому ФИО4 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> совместно с несовершеннолетней ФИО1 причинила иные насильственные действия несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинив физическую боль.

По результатам проверки, административный материал в отношении ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, для рассмотрения по существу.

15.06.2017 по результатам рассмотрения указанного административного материала, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края вынесла постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, имели место 14.03.2017.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в административном органе, истек.

На момент рассмотрения в административном органе материалов дела об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца) истек.

Из системного толкования части 3 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 15.06.2017, вынесенного в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности; вопрос о виновности ФИО4 в совершении указанного правонарушения, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, вменяемого ФИО4 правонарушения не подлежит установлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края № 384 от 15.06.2017, вынесенное в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу ФИО4 и её защитника Суханова С. А. удовлетворить.

Копию решения направить ФИО4, Суханову С. А., Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, старшему инспектору ПДН ОМВД по Амурскому району ФИО6

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Хасанова