Постановление № 5-154/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-154/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Скопинского районного суда <адрес> – ФИО5.,

при секретаре - ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1у

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда <адрес> материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> «А», при проверке документов, было установлено, что ФИО1у являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно ФИО1у въехал в Российскую Федерацию первоначально ДД.ММ.ГГГГ, где находился по ДД.ММ.ГГГГ (срок пребывания составил 90 дней); ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ где находился до ДД.ММ.ГГГГ ( срок пребывания составил 90 дней); ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ где и находится по настоящее время. (срок пребывания составил 77 дней). Таким образом, общий срок нахождения ФИО1у на территории РФ составил 257 дней. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 Ж.О.у истек ДД.ММ.ГГГГ. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения ДД.ММ.ГГГГ, срок ему не продлен, заявление на разрешение о выдаче патента и временное проживание он (ФИО1у ) не подавал. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1у с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО1у составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1у признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено 30 ноября 2000 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> «А», при проверке документов, было установлено, что ФИО1у являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, паспорта № №- уроженец Республики Узбекистан ФИО1у въехал в Российскую Федерацию первоначально ДД.ММ.ГГГГ, где находился по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ где находился до ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ где и находится по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1у. на территории РФ составил более девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно объяснениям ФИО1у на момент выявления административного правонарушения сотрудниками полиции документов, подтверждающих его право на законное пребывание в РФ ФИО1у не имел. Срок ему не продлевался, разрешение на временное проживание он не подавал, патента не имел.

Таким образом, ФИО1у своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ проживал без документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонился.

Факт совершения ФИО1у административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1у подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1у гражданским паспортом ФИО1у - гражданина Республики Узбекистан, выпиской из АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, устными показаниями ФИО1у полученными судом, в ходе судебного заседания.

Квалификация действий ФИО1у по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1у режима пребывания в РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства

Наличие же в материалах дела отрывной части бланка уведомления о прибытии с установленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ФИО1у был выявлен на территории Российской Федерации при отсутствии у него документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1у по исследованным материалам дела судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1у на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1у следует, что он (ФИО1 ) располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики Узбекистан.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного ФИО1у правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1у отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО1у в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 ФИО2, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст.32.2. КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ИНН №, КПП №, код ОКТМО № номер счета получателя платежа № в Отделение Рязань, <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-