Решение № 2-680/2025 2-680/2025~М-424/2025 М-424/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-680/2025

Дело № 2-680/2025

УИД 23RS0034-01-2025-000622-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новокубанск 24 апреля 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Болтвиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Новокубанский район, муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № . . . «Аленушка» <адрес> муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Новокубанский район, муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № . . . «Аленушка» <адрес> муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов, указав, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения уполномоченными органами надлежащих условий обучения детей, соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № . . . «Аленушка» г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Болтвина К.Р. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации МО Новокубанского Новокубанского района, в судебном заседании не явился, согласно представленному отзыву, возражений относительно заявленных требований не выражал.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № . . . «Аленушка» <адрес> муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление образования муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу требований ст. 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

Кроме того, в силу требований п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 5 Закона № 273-ФЗ в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

По смыслу ч. 3 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № . . . руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено в судебном заседании, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № Иуо/04/5-30/89, предоставленной администрацией муниципального образования Новокубанский район, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБДОУ детский сад № . . . «Аленушка» <адрес> помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад № . . . «Аленушка» <адрес>, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги в сфере образования.

Тип образовательной организации – дошкольное образовательное учреждение.

Собственником имущества, используемого учреждением, является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район (п. 4.1 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Новокубанский район (п. 4.3 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

К вопросам местного значения муниципального района относится, согласно п.п. 1, 11 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Бездействие администрации МО Новокубанский район, МБДОУ ДС № . . . «Аленушка» г. Новокубанска муниципального образования Новокубанский район влечет за собой нарушение прав указанной категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Новокубанский район, муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № . . . «Аленушка» <адрес> муниципального образования Новокубанский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № . . . «Аленушка» <адрес> муниципального образования Новокубанский район финансирование в объёме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов – для оборудования помещения образовательной организации, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад 43 «Аленушка» <адрес> муниципального образования Новокубанский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) после поступления финансирования устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов – оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года