Решение № 12-104/2017 12-6/2018 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-104/2017

Адм. дело № 12-6/2018 (12-104/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

п. Юрья Кировской области 21 декабря 2017 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего – судьи Поздина А.Ю.,

при секретаре Перминовой В.А.,

с участием защитника Зевахина Е.Г.- Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

Зевахина Евгения Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «<данные изъяты>»,

на постановление о назначении административного наказания № 17-030 от 21.11.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания № 17-030 от 21.11.2017 г., вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Зевахина Е.Г. (далее – постановление), последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Зевахин Е.Г. обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Зевахин Е.Г. не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена без его участия.

Защитник Зевахина Е.Г. по доверенности – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вынесенное по делу об административном правонарушении итоговое постановление должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Зевахин Е.Г. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, на основании протоколов об административном правонарушении от 13.06.2017 г. №№ 38-Пс-1, 38-Пс-2.

Из обжалуемого постановления также следует, что 09.06.2017 года согласно «Акта совместного патрулирования территории лесного фонда» на территории Юрьянского лесничества, проведен осмотр лесосеки № 1, в квартале 7, выделе 18 <данные изъяты> сельского участкового лесничества, Юрьянского лесничества (сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений, общей площадью 8,7 га). Заготовка древесины осуществлялась с 12.01.2016 г. по 01.11.2017 г. (была предоставлена отсрочка по заготовке древесины от 21.11.2016 г.), на основании лесной декларации от 22.12.2015 г., по договору аренды лесного участка <данные изъяты> от 20.09.2010 г. лесосека закончена рубкой полностью. В результате установлено, что оставленная древесина не собрана в штабеля или поленницы и не окаймлена минерализованной полосой шириной 1,4 метра (согласно фотоматериалам выявленных нарушений), оставленная древесина не окорена и не обработана пестицидами, чем были нарушены: п. 19 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417; п. 44 правил санитарной безопасности в лесах (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414).

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Зевахина Е.Г. к административной ответственности по ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч.1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ.

При вынесении постановления старший государственный лесной инспектор в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ руководствовался правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414 на момент выявления административного правонарушения данные правила не действовали. В данном случае необходимо руководствоваться правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 г. № 607.

Зевахин Е.Г. признан виновным по ст.ст. 8.25 ч.1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ.

Однако материалы дела не содержат данных о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, так же при вынесении постановления нарушение правил заготовки древесины не были установлены, соответственно привлечение Зевахина Е.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ является излишним.

Так же в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления описан состав административного правонарушения предусмотренный ст.8.32 ч.1 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), между тем, как Зевахину кроме того вменяется и административное правонарушение предусмотренное ст.8.31 ч.1 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), указанный состав административного правонарушения в нарушении ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не описан, то есть объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст.8.31 ч.1 КоАП РФ в постановлении не раскрыта.

В обжалуемом постановлении указана окончательная дата лесозаготовки – 31.10.2017 г., со ссылкой, что лесосека закончена рубкой полностью, при этом конкретная дата окончания лесозаготовки должностным лицом установлена не была и материалы дела этого не содержат, что не позволяет проверить о наличии событий административных правонарушений вменяемых Зевахину, поскольку, согласно «Акта совместного патрулирования территории лесного фонда» дата вменяемых Зевахину административных правонарушений указана – 09.06.2017 г.

Также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность материалами дела не подтверждены.

Указанные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зевахина Е.Г. подлежит отмене с возвращением дела в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника лесного отдела Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ЛДВ, № 17-030 от 21.11.2017 г. в отношении Зевахина Евгения Геннадьевича, отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Зевахина Е.Г. в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения.

Судья: А.Ю. Поздин