Постановление № 5-1-18/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1-18/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

п. Пено Тверской области 28 октября 2020 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 69ОС000629 от 28.09.2020, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, полученные от и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Осташковский», в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО2 <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем Главы Администрации ФИО2 района Тверской области – руководителем отдела городского хозяйства, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем Главы Администрации ФИО2 района Тверской области, руководителем отдела городского хозяйства, совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах:

29.07.2020 в 13 часов 05 минут по адресу: <...> напротив дома № 5, ул. 249 Стрелковой Дивизии, ул. Советская, ул. Тарасова, ул. Береговая, ул. Л. Чайкиной допустила нарушение ГОСТ 50597-2017 по факту отсутствия осевой горизонтальной дорожной разметки (1.1., 1.5, 1.6, 1.7, 1.11), предусмотренной проектом организации дорожного движения на территории городского поселения п. Пено ФИО2 района Тверской области, чем допустила нарушение ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признала, при этом пояснила, что отсутствие горизонтальной дорожной разметки на указанных в протоколе об административном правонарушении улицах вызвано проведением до настоящего времени аукционов по выполнению работ по нанесению разметки.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 37 пунктом 8 Устава муниципального образования «Пеновский район» Тверской области определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО2 района и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ФИО2 района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являясь должностных лицом, ответственным за соблюдение требований по безопасности дорожного движения на территории ФИО2 района, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно допустила отсутствие осевой горизонтальной дорожной разметки (1.1., 1.5, 1.6, 1.7, 1.11), предусмотренной проектом организации дорожного движения на территории городского поселения п. Пено ФИО2 района Тверской области по адресу: <...> напротив дома № 5, ул. 249 Стрелковой Дивизии, ул. Советская, ул. Тарасова, ул. Береговая, ул. Л. Чайкиной, чем нарушила ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 69 ОС 000629 от 28.09.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 29 июля 2020 года, составленным в 13 часов 05 минут, согласно которому на ул. Жагренкова напротив дома № 5, ул. 249 Стрелковой Дивизии, ул. Советская, ул. Тарасова, ул. Береговая, ул. Л. Чайкиной п. Пено Тверской области отсутствует осевая горизонтальная дорожная разметка (1.1., 1.5, 1.6, 1.7, 1.11), предусмотренная проектом организации дорожного движения на территории городского поселения п. Пено ФИО2 района Тверской области;

- актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с фототаблицей от 06 августа 2020 года, согласно которому на ул. Жагренкова напротив дома № 5, ул. 249 Стрелковой Дивизии, ул. Советская, ул. Тарасова, ул. Береговая, ул. Л. Чайкиной п. Пено Тверской области отсутствует осевая горизонтальная дорожная разметка (1.1., 1.5, 1.6, 1.7, 1.11), предусмотренная проектом организации дорожного движения на территории городского поселения п. Пено ФИО2 района Тверской области;

- копией Устава муниципального образования «Пеновский район» Тверской области;

- копией распоряжения о назначении ФИО1 руководителем отдела городского хозяйства № 128-к от 11.09.2019;

- копией трудового договора с ФИО1;

- копией должностной инструкции руководителя отдела городского хозяйства Администрации МО «Пеновский район» Тверской области;

- копией Положения об отделе городского хозяйства Администрации МО «Пеновский район» Тверской области.

Событие административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Порядок составления протокола, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен с участием должностного лица.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья признает их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для признания Администрации ФИО1 виновной и ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у ФИО1 не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта п. Пено Тверской области и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие у петровой Е.В. 2-х несовершеннолетних детей и принятие мер к проведению аукционов на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улично-дорожной сети в п. Пено Тверской области.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение посягает на законные права и интересы граждан в области охраны их жизни, здоровья, имущества, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, р/с <***>, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, КБК 18811601121010001140, БИК 042809001, УИН 18810469200310001758.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Пено) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова

1версия для печати