Решение № 2А-1008/2025 2А-1008/2025~М-983/2025 М-983/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-1008/2025

УИД 71RS0017-01-2025-001267-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. пос. Дубна Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Никифоровой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

с участием административного истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1008/2025 по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, мотивируя требования тем, что прокуратурой Дубенского района Тульской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости в деятельности администрации муниципального образования Дубенский район. В ходе проверки установлено, что на балансе в казне муниципального образования Дубенский район находится муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, регистрация права на которое в Росреестре не произведена. 24 февраля 2025 г. прокуратурой в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, которое не исполнено.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дубенский район по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Дубенский район в течение одного года со дня вступления в законную силу решения принять меры по регистрации права муниципальной собственности на указанное жилое помещение путем обращения в территориальный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. поддержал доводы административного искового заявления с учетом уточнения, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, глава администрации ФИО3 представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признал, положения статей 46, 157 КАС РФ понятны.

В силу положений ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями ст.62 КАС РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст.14 КАС РФ, а также требованиями ст.178 КАС РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд по существу спора приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

П. 2 ст.125 ГК РФ предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, включая муниципальный жилищный фонд.

Из содержания ст.19 ЖК РФ следует, что под «жилищным фондом» понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1); в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе на муниципальный жилищный фонд, к которому относятся жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (часть 2); жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4); государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям) (часть 5).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в числе прочего относятся: учет муниципального жилищного фонда; решение иных вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 1 и 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 и 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных ч.2.1 ст. 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дубенского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости в деятельности администрации муниципального образования Дубенский район.

В ходе проверки установлено, что на балансе в казне муниципального образования Дубенский район находится муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, регистрация права на которое в Росреестре не произведена.

24 февраля 2025 г. прокуратурой в адрес администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, которое не исполнено.

В соответствии с п. 3, 5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исходя из ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что доводы административного истца подтверждены документально, не оспариваются административным ответчиком администрацией муниципального образования Дубенский район Тульской области, признавшим административные исковые требования, основаны на положениях закона, суд, установив, что признание иска административным ответчиком является добровольным, осознанным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, последствия признания административного иска, заключающиеся в удовлетворении заявленных требований, административному ответчику понятны, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и удовлетворить административные исковые требования.

На основании ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

Заявленный административным истцом срок для выполнения административным ответчиком обязанности по регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным.

Каких-либо оснований для изменения срока исполнения обязанности не имеется.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 46, 157, 180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дубенский район по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Дубенский район обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения принять меры по регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем обращения в территориальный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 января 2026 г.

Председательствующий О.А. Никифорова