Решение № 2-1364/2025 2-1364/2025~М-562/2025 М-562/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-1364/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 04 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1364/2025 (43RS0001-01-2025-000622-62) по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания,

ФИО1 Н О В И Л:

ГЖИ Кировской области обратилось в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указав, что на основании обращения гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят} проведена проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «СК Партнер» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фундамента, подвала МКД от {Дата изъята} {Номер изъят}. По состоянию на {Дата изъята} работы не завершены, акт приемки не подписан, в ходе осмотра установлено, что боковина воронки наружной водосточной системы в месте расположения над входной группой парикмахерская «Камея», расположена значительно ниже настенного желоба; лоток желоба выведен не к краю воронки и перекрывает ее часть. На момент осмотра (ввиду погодных условий) перелив воды через воронку не установлено, вместе с тем, инспекцией учитывается предоставленная в обращении видеозапись, свидетельствующая о переливе воды при сильных атмосферных осадках. На основании проведенной выездной проверки {Дата изъята} выдано предписание {Номер изъят} о выполнении в срок 30 дней с момента получения предписания следующие мероприятия и предоставить отчет об их устранении на следующий день: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на устранение дефекта наружного водоотвода МКД (в виде перелива атмосферных осадков), в месте примыкания лотка желоба к воронке, расположенной над входной группой парикмахерская «{ ... }». В срок до {Дата изъята} информация об устранении нарушений не представлена. {Дата изъята} был произведен осмотр МКД {Номер изъят} и установлено, что боковина воронки наружной водосточной системы в месте расположения над входной группой парикмахерская «{ ... }», расположена ниже настенного желоба; лоток желоба выведен не к краю воронки и перекрывает ее часть. Таким образом, требования предписания от {Дата изъята} {Номер изъят} не исполнены.

На основании обращения гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят} проведена проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Гарант Проект» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада указанного МКД от {Дата изъята} {Номер изъят} со сроком завершения работ до {Дата изъята}. При осмотре МКД {Дата изъята}, в т.ч. чердачного помещения установлено, что проведены работы по капитальному ремонту фасада МКД; не завершены работы по капитальному ремонту крыши МКД; наличие укрывного материала на демонтированных участках кровельного покрытия над подъездом {Номер изъят}, подрядчик на объекте отсутствовал, работы не велись, акт приемки не подписан. по результатам выездного обследования фонду выдано предписание {Номер изъят} с указанием в течение 30 дней обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, крыши МКД по договору от {Дата изъята} {Номер изъят} со сроком исполнения {Дата изъята}. В срок до {Дата изъята} информация об устранении нарушений не представлена, в ходе осмотра установлено, что боковина воронки наружной водосточной системы в месте расположения над входной группой парикмахерская { ... }», расположена значительно ниже настенного желоба; лоток желоба выведен не к краю воронки и перекрывает ее часть. Таким образом, требования предписания от {Дата изъята} {Номер изъят} не исполнены.

Истец просит суд обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний ГЖИ Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на устранение дефекта наружного водоотвода МКД по адресу: {Адрес изъят} (в виде перелива атмосферных осадков в месте примыкания лотка желоба к воронке, расположенных над входной группой парикмахерская «{ ... }»; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, крыши в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят} по договору от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70.

Согласно подпункту 3.3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания; с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ (далее ФЗ № 248), инспектор обязан: своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В силу п. 2 ст. 95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления господдержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Кировской области.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ, региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кировской области».

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702).

В силу подпункта «б» п. 6 Правил предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта об имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с подпунктом «г» п. 6 Правил № 1702, предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документаций.

На основании обращения гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят} проведена проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «СК Партнер» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фундамента, подвала указанного МКД от {Дата изъята} {Номер изъят}.

По договору подрядная организация должна обеспечивать качество выполнения всех работ в полном соответствии с требованиями действующих СНиП, ГОСТ, ВСН и других нормативно-технических документов РФ.

По состоянию на {Дата изъята} работы не завершены, акт приемки не подписан, в ходе осмотра установлено, что боковина воронки наружной водосточной системы в месте расположения над входной группой парикмахерская «{ ... }», расположена ниже настенного желоба; лоток желоба выведен не к краю воронки и перекрывает ее часть. На момент осмотра (ввиду погодных условий) перелив воды через воронку не установлено, вместе с тем, инспекцией учитывается предоставленная в обращении видеозапись, свидетельствующая о переливе воды при сильных атмосферных осадках.

На основании проведенной выездной проверки {Дата изъята} выдано предписание {Номер изъят} о выполнении следующих мероприятий: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на устранение дефекта наружного водоотвода МКД (в виде перелива атмосферных осадков), в месте примыкания лотка желоба к воронке, расположенной над входной группой парикмахерская «{ ... }

Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и предоставить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день со сроком исполнения {Дата изъята}.

В срок до {Дата изъята} информация об устранении нарушений не представлена.

{Дата изъята} был произведен осмотр МКД {Номер изъят} и установлено, что боковина воронки наружной водосточной системы в месте расположения над входной группой парикмахерская «Камея», расположена сильно ниже настенного желоба; лоток желоба выведен не к краю воронки и перекрывает ее часть.

Таким образом, требования предписания от {Дата изъята} {Номер изъят} не исполнены.

На основании обращения гражданина, проживающего по адресу {Адрес изъят} проведена проверка, в ходе которой установлено, что между НКО «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «Гарант Проект» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада указанного МКД от {Дата изъята} {Номер изъят} со сроком завершения работ до {Дата изъята}.

При осмотре МКД {Дата изъята}, в т.ч. чердачного помещения установлено, что проведены работы по капитальному ремонту фасада МКД; не завершены работы по капитальному ремонту крыши МКД; наличие укрывного материала на демонтированных участках кровельного покрытия над подъездом {Номер изъят}, подрядчик на объекте отсутствовал, работы не велись, акт приемки не подписан, по результатам выездного обследования фонду выдано предписание {Номер изъят} с указанием обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, крыши МКД по договору от {Дата изъята} {Номер изъят} со сроком исполнения {Дата изъята}.

В срок до {Дата изъята} информация об устранении нарушений не представлена, в ходе осмотра установлено, что боковина воронки наружной водосточной системы в месте расположения над входной группой парикмахерская «Камея», расположена значительно ниже настенного желоба; лоток желоба выведен не к краю воронки и перекрывает ее часть.

Таким образом, требования предписания от {Дата изъята} {Номер изъят} не исполнены.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Кировской области приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию НКО «Фонд капитального ремонта» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца, в связи с чем, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным, отвечающим требованиям разумности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования предписаний ГЖИ Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят}, а именно: принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества МКД меры, направленные на устранение дефекта наружного водоотвода МКД по адресу: {Адрес изъят} (в виде перелива атмосферных осадков в месте примыкания лотка желоба к воронке, расположенных над входной группой парикмахерская «{ ... }»; обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, крыши в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят} по договору от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта» (ИНН <***>) госпошлину в доход государства 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Волкоморова Е.А.