Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-224/2017

Дело № 2-224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года с. Туруханск, Красноярский край

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.

с участием:

помощника прокурора Туруханского района Красноярского края Монаховой О.В.,

при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вороговского сельсовета о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Вороговского сельсовета о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка соблюдения администрацией Вороговского сельсовета требований федерального законодательства в сфере закупок, в том числе соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как установлено проведенной прокурорской проверкой, на сайте Единой информационной системы в сфере закупок требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, установленные администрацией Вороговского сельсовета до настоящего времени не размещены, что непосредственно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, который предоставлен им действующим законодательством. Просят обязать администрацию Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края в трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок требования к закупаемым ими и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, установленные администрацией Вороговского сельсовета в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Туруханского района Красноярского края Монахова О.В., заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, суду пояснил, что нарушения до настоящего момента не были устранены в добровольном порядке, информация, не размещена.

Представитель ответчика администрации Вороговского сельсовета в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

При этом в соответствии с пп. «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать, в частности, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями и учреждениями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции в РФ являются, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законность, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

При этом в соответствии со ст.1 Федерального закона №44-ФЗ, данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона №44-ФЗ закреплено, что под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

При этом часть 5 названной статьи Федерального закона №44-ФЗ закрепляет, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы на основании правил нормирования, установленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

При этом часть 6 ст.19 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает обязанность, что правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Туруханского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Вороговского сельсовета требований федерального законодательства в сфере закупок, в том числе соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе данной проверки установлено, что Вороговским сельсоветом не размещены на сайте Единой информационной системы в сфере закупок требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, установленные администрацией Вороговского сельсовета, что непосредственно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, который предоставлен им действующим законодательством.

Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, что бездействие Вороговского сельсовета о неразмещении в Единой информационной системе указанной информации, является незаконным.

В судебном заседании установлено, что в Единой информационной системе информация в сфере закупок требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, установленные администрацией Вороговского сельсовета не размещена, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц на информацию. Суд полагает, что указанные требования прокурора об обязании Вороговского сельсовета в части неразмещения в Единой информационной системе в сфере закупок требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, установленные администрацией Вороговского сельсовета не размещена, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края в трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок требования к закупаемым ими и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений, установленные администрацией Вороговского сельсовета в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд со дня вынесения решения, с подачей жалобы через суд, поставивший решение.

Председательствующий А.С. Лаппо