Решение № 12-301/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-301/2017

№ 12-301/17


Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2017 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г.Челябинска Сергеев К.А., при секретаре Шуляковском Р.С.

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его представителя Клепикова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу:

защитника Клепикова Д.А. поданную в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Челябинской области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>.

на постановление по делу об административном правонарушении № УИН № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ЖОА в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Защитник Клепиков Д.В. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, вынесенное заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ЖОА от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении в отношении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В своих доводах указал, что должностным лицом не установлена объективная сторона административного правонарушения, каким образом сотрудниками полиции был установлен факт отсутствия тахографа не известно. Кроме того, он является водителем транспортного средства, поэтому требования законодательства об оснащении тахографом для него, как водителя не распространяются. Кроме того, иных материалов, подтверждающих вину ФИО1 кроме протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Защитник Клепиков Д.А., ФИО1, представитель ГИБДД УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и представителя ГИБДД УМВД России по <адрес>. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, просмотрев видеозапись, пришел к выводу.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортом средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из этого следует, что объективная сторона указанного правонарушения может заключаться как в управлении транспортным средством, надлежащим образом, не оснащенным тахографом, так и допуске такого транспортного средства на линию.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 50 мин. по адресу: <...> водитель ФИО1 управляя транспортным средством ПАЗ 32054 госномер Н № используемое для перевозки пассажиров имеющей, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, с разрешенной максимальной массой более 5 тонн, осуществлял движение без тахометра, чем нарушил п. 2.3.1 ПДД РФ, Приказ Минтранса России №, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Согласно п.1 Правил использования тахографов (приложения № Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГг. №) использование тахографов осуществляется: водителями – в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха.

В силу п.9, 10 Правил использования тахографов водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; осуществлять вывод на печать информации; не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа. Водителям запрещается: осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов; блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства правонарушения, рапортом инспектора ДПС пока ДПС ГИБДД ГУ МВД Росси по Челябинской области АКА, объяснениями ФИО1, видеозаписью, иными материалами дела. Соответственно, доводы жалобы о том, что кроме протокола об административном правонарушении, доказательств вины ФИО1 не представлено, являются необоснованными.

Вопреки доводам жалобы вина установлена в полном объеме, материалы административного дела представлены в полном объеме в подлинниках и исследовались судом.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 является водителем транспортного средства, поэтому требования законодательства об оснащении тахографом для него, как водителя не распространяются, основан на неверном толковании норм права. То обстоятельство, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «Лимпопо» осуществляющим перевозку пассажиров и занимающимся коммерческой деятельностью, не свидетельствует о его невиновности и не освобождает ФИО1 от ответственности, поскольку субъектами правонарушения являются так же и водители транспортных средств. Как указано в выше Правилах использования тахографов накладывают на водителя определенные обязанности и запреты.

В силу требований ст.2 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно пункта 14 Технического регламента «О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ», действующего с ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства категории M2 и M3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров, категорий № и №, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств не обязательны до ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении международных автомобильных перевозок на территориях государств, не являющихся участниками Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Субъектом правонарушений выступают отечественные и зарубежные физические и юридические лица, наделенные статусом российского перевозчика.

Под российским перевозчиком подразумевается российское юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозки грузов или пассажиров.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются отечественные и зарубежные юридические и физические лица, наделенные статусом российского перевозчика, иностранного перевозчика. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ под российским перевозчиком подразумевается российское юридическое лицо, физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров.

Поскольку ФИО1 являлся водителем транспортного средства автомобиля «ПАЗ 320540 госномер №», является российским перевозчиком, то он является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГг. вынесенное заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ЖОА в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, так как оно является законным и обоснованным.

Сумма штрафа, наложенная на ФИО1 соответствует санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении УИН № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ЖОА в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Клепикова Д.А. в интересах ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Сергеев